网约车平台接踵发布为期一年平安整改后的“答卷”
专家建议监管重心转向全流程平安办理
□ 法制网见习记者 王婧
平安是出行行业成长的底线红线。
客岁以来，网约车平安题目一向处于舆论的风口浪尖。在此形式下，各出行企业纷纭聚力强化平安办理、晋升产物体验、完美应急功能。
近日，滴滴出行、嘀嗒出行、首汽约车、曹操出行、美团打车、神州专车、易到用车等网约车平台，接踵在各自的官方渠道，发布了为期一年的平安整改后“答卷”。
平安办法笼盖全程
早在2016年，国务院发布《关于深化鼎新推动出租汽车行业健康成长的指点定见》，七部委结合出台《收集预约出租汽车经营办事办理暂行法子》，对网约车行业监管作召盘层设计。随后，多地接踵发布网约车经营办事办理实行细则，鞭策监管落地。
受客岁几起网约车平安事务影响，网约车行业面对史无前例的压力，平安题目一度成为网约车成长的最年夜痛点，当局对网约车行业表示出更加严谨、谨慎的监管立场。
2018年8月31日，交通运输新业态协同监管部际联席会议第二次会经过议定定，自9月5日起，在全国规模内对所有网约车顺风车平台公司展开进驻式周全查抄，加速推动网约车合规化历程，加年夜对平台公司背法背规行动的惩办力度。
同年9月，交通运输部、公安部在《关于进一步增强收集预约出租汽车和私家小客车合乘平安办理的告急通知》中夸大，相干平台公司要严酷规范派单办理，对线路行驶偏移、分歧理长时候逗留等风险进行预警，成立投诉冻结机制，增强乘客信息庇护，健全完美投诉报警和快速反映机制等等，以包管社会不变和行业健康有序成长。
在此布景下，各年夜出行平台寻觅着统筹本身成长与社会责任的模式，有系统、有步调地落实平安整改办法，纷纭推动线上线下平安工作，完美平台平安功能。
各网约车平台的官方公然信息显示，网约车行业平安整改办法已根基笼盖了行程前、行程中、行程后三个首要阶段，根基告竣“行程前合规—行程中守护—行程后措置”平安尺度链条，并在平安保障上不竭立异。
滴滴出行、嘀嗒出行、首汽约车、曹操出行、美团打车、神州专车、易到用车等网约车平台，在行程前，根基具有司机实名身份布景审核、人脸辨认、乘客添加“告急联系人”等功能，滴滴出行、嘀嗒出行、美团打车平台在此根本上更是增强了线上线下的司乘平安宣扬教育。另外，滴滴出行在司机端推出了司机醉酒报备、防委靡驾驶提醒等，功能相对完美，平台平安意识不竭强化。
在行程中，今朝各年夜出行平台根基都实现了司乘虚拟号码联系、乘客在行程中可即时分享行程信息给告急联系人、一键报警、7×24小时客服应急响应等功能，恰当环境下可开启灌音录相功能，均有益于保障行程平安和过后调证和晋升行程中平安变乱的处置效力。
在行程后，首要的出行平台根基都实现了司乘互评机制，滴滴出行、嘀嗒出行、曹操出行设立了黑名单，便于用户申述拉黑，以鼓励司机办事程度的晋升。
“平台承当公道的平安保障责任，就是指以平台现有手艺前提可以或许以公道的本钱把平安情况扶植到或保障到社会遍及所可以或许接管的正常水准。”北京年夜学法学院副院长薛军说。
在中国政法年夜学传布法研究中间副主任、副传授朱巍看来，网约车这一年的平安整改是“互联网+手艺”，公家质疑和企业平台责任，收集平安和线下平安等方面彼此博弈的一个成果，平台极力把风险降到最低，合适法经济学道理。
各方联袂破解困难
今朝，网约车出行范畴的任何一家企业，都难以仅凭一己之力就解决出行范畴的所有困难，更难以100%杜尽平安事务的产生。
面临社会舆论已告竣“平安出行是底线”的高度共鸣，各平台在落实平安整改办法时，都将平安能力作为企业成长的一个重点。
在业内助士看来，与警方等社会各方联袂是破解出行平安“困难”的有用路径。滴滴在此方面相对凸起。
早在本年1月，滴滴与广东110报警平台合作，本地用户可经由过程图片、视频等多媒体体例发出报警信息。本年上半年，滴滴延续与全国各地警方切磋进级行程中的端内“110报警”功能。今朝全国227个城市的司机乘客，在德律风报警外，还可以经由过程App利用短信报警。相干数据显示，本年1月至6月，滴滴平安客服对接警方调证工作组7×24小时待命，共共同警方完成调证6500余次，98%的调取证据工单都在10分钟内完成，平台上的案件破案率连结100%，协助警方破获“黑产”案件12宗，抓获嫌疑人179名。
在网约车平安层面，客服团队响应速度是一个不容轻忽的环节。据领会，今朝在国内的主流网约车平台中，只有滴滴有专门的平安客服和共同警方调证组。今朝，滴滴已有9000名客服职员(此中跨越50%为自有员工)，供给7×24小时的办事，处置跨越2600个分歧场景的题目。
另外，滴滴出行CEO程维、总裁柳青还屡次赴一线客服现场、召开线下沟通会听取定见；在滴滴内部倡议的21天平安带挑战赛中，众高管在社交媒体平台齐晒自拍相互监视，呼吁用户进步出行平安意识。
北京志霖律师事务所副主任赵占据以为，网约车平台测验考试成立一系列平安尺度，平台经由过程公家评断会等情势普遍收罗泛博乘客和司机的定见，以此作为平台拟定醉酒搭车、未成年人庇护、丢掉物品处置等方面法则的主要根据，应当说网约车行业事实上已自觉构成了从手艺、办理到平台法则方面相对照较成熟、系统化的平安机制，并且良多办法已事实上成为行业尺度、平台标配。
延续的平安能力也将是出行平台企业可延续成长的根本，做好平安能力扶植，会成为企业的壁垒和焦点竞争力。
美团打车在上海设置了司机“平安小屋”，并召开网约车平安系统钻研会，会上发布了面向网约车司机群体的《网约车司机平安指南》，涵盖法令律例、规范办事、平安运营和应急措置四部门。
首汽约车在平安工作方面的办理模式也首要之内部风控为主。首汽约车一方面增强内部评选，从全国优异司机中评选出“平安王”“守护王”和“好评王”，阐扬示范引领感化；另外一方面，经由过程手艺赋能，采取CI车载智能硬件系统保障驾驶平安。
赵占据建议，在网约车平台的平安能力晋升方面，网约车范畴可鉴戒滴滴顺风车行将引进的掉信人筛查机制审查车主信誉信息，可以斟酌与平易近航、铁路等交通出行范畴的信誉记实挂钩，实现结合惩戒。
上海金融与法令研究院刘远举研究员说：“平台自我监管是保护公家平安的主要一环，毫不是独一一环。平安保障方面，除平台的自我监管外，还需要社会各界多方的尽力，小我需要增强平安提防意识；一样，有关部分应当供给更周密的提防保障，在当局部分、公安部分一同协助下规范网约车成长。网约车平台的平安扶植也要跟上人们的需求，在成长的进程中，要正视乘客的平安预防扶植。”
当局监管谨慎包涵
作为“互联网+”成长下的新业态，网约车具有“一点接进、全网办事”的手艺特点和跨部分、跨区域特点，行业监管面对新的情势和要求，以往由交通运输部单一部分办理的模式难以实现有用监管。
为此，交通运输部牵头，结合中宣部、中心政法委、中心网信办、国度发改委、工信部、公安部、司法部、中国人平易近银行、国度市场监视办理总局、国度信访局等部分和单元，成立起了交通运输新业态协同监管部际联席会议轨制，网约车监管机制由单一部分向多部分协同监管改变。网约车出行平安的监管力度与监管范围，实属空前。
进进2019年，交通运输部等屡次在主要场所表达对网约车“包涵谨慎、鼓动勉励成长、规范成长”的立场，同时夸大“平安是当局和企业必需遵照的底线”。
中国社科院财经计谋研究院互联网经济研究室主任李勇坚以为，当局监管层需要将监管重心从存眷资历准进到存眷全流程平安办理。从网约车平安督查一周年来看，监管部分秉承包涵谨慎原则，夸大“平安底线”，为网约车平安起到了极年夜的感化。从各级主管部分出台的各类政策来看，都将平安放到了凸起位置，这表现了网约车监管的本意，是网约车监管初心的回回。
一向以来，专家们对网约车平安整改话题的会商也连结着较高的介入度。
薛军以为，不克不及只抓个案的眼球效应，而是要看到作为一种新的业态，事实在统计纪律上或产生平安事务几率上显现甚么样的特点，相干的题目是否是高频多发的典型题目。他建议，监管部分基于平安保障而出台的一些尺度和办法，应力图公道。好比说经由过程布景审查，把曾有吸毒、酒驾等严重交通背法记实的职员解除在网约车司机外，这一要求简直具有内涵的公道性和需要性。可是，在网约车车辆设置车型门坎等方面，没有任何数据表白这些身分与平安题目有较着的联系关系性。
李勇坚以为，从将来成长看，以平安为中间的网约车监管，要求当局从单一的市场准进监管到全流程监管，从单一部分监管到多部分协同，从当局部分监管到当局与平台企业合作同享监管，在实现平安的同时，还可以或许更好地晋升网约车行业的效力，知足人平易近大众对夸姣出行的需求。从将来网约车平安来看，当局部分宜按照年夜数据及网约车平安实践的要求，从头审阅网约车司机的门坎，主管部分应与相干当局主管部分、网约车平台企业等一道，经由过程数据同享等体例，深切研究影响网约车平安的身分，并按照研究成果，成立起全流程的网约车平安监管框架。
“网约车是依托手艺而鼓起的一种新业态。这类新业态带来的一些题目，其解决手段还必需依靠手艺。”李勇坚建议，网约车平安需借助周全的手艺进级。从网约车平安来看，手艺仍然是最为主要的环节。依托年夜数据、人工智能、区块链等新兴信息手艺，对手艺进行周全进级，仍将是实现网约车更平安运行的主要手段。
最后，李勇坚呼吁，网约车平安需要全社会的介入。社会各界积极介入网约车相干的平安互动，也有助力于网约车平台企业、监管部分等加倍精准地找到网约车的风险源，从而成立起加倍有用的立体化平安防护系统。