掀了WTO的桌子，美国正在饰演世界的逆流
孙立鹏
12月11日，因美国再次阻止上诉机构法官录用、不满鼎新方案，世界商业的“最高法院”堕入停摆。作为二战后国际经贸秩序的创作发明者和最年夜获益者，美国的肆意妄为正让WTO面对史无前例的保存危机。
自2017年以来，特朗普当局就几次阻止上诉机构法官录用。当前的为难成果，可以说是美国人酝酿已久，更在乎料当中。之所以如斯固执地充任既有法则的粉碎者，不过乎两重斟酌：一是以“年夜破年夜立”的体例，重塑对本身有益的商业法则。稀有据显示，由美国提出的针对他国的商业仲裁案，美国胜诉的比例跨越90%。同时，由他国对美国提出的商业仲裁案，美国败诉的比例年夜概也在90%摆布。较公允的成果让美国年夜为不满。它想以一种赢者通吃的心态，要求商业讼事中只能赢、不克不及输，尽量地取得最年夜好处。二是加倍自由地采纳单边商业步履。若是WTO上诉机构鼎新难如美国所愿，特朗普当局就让其堕入僵局，进而有用阻碍对美国的晦气判决，保护美国法则霸权和经济好处。美国但愿以“掀桌子”的体例，侵扰国际经贸秩序，乱中获利、为人作嫁，实现好处最年夜化。
美国所作所为，为世界经济全球化成长远景蒙上了一层暗影。这股“逆流”，映照出美国正在从经济全球化与自由商业秩序的引领者变成阻止者，酿成的影响十分卑劣。
争端解决机制堕入僵局，“森林法例”再现。争端解决机制被誉为“皇冠上的明珠”，是WTO区分于其他国际经济机构的首要特点。在该机制下，不管成员国度年夜小，均有保护本身正当经贸好处的权利。商业专家小组、上诉机构等部分作为主要判决机构，最年夜水平地确保了商业诉讼的公道公道性。而上诉机构停摆、不再受理新案件，意味着争端解决机制仲裁临时掉效。针对美国的商业庇护行动，新兴市场和成长中国度将欲告无门。
WTO鼎新面对更严重挑战，鼎新堕入僵局。当前，美国对WTO鼎新决心已下，不但要在上诉机构题目上“做文章”，也要以此为威胁，要求WTO在特别与不同待遇、成长中国度界说、政策透明性等题目上完全鼎新，打造合适美国本身最年夜好处的国际新法则。美国对WTO鼎新指指导点，充任颐指气使的教师爷的做法，严重背背了自由多边商业系统的非轻视性和开放两年夜焦点原则，侵害成长中成员的成长好处，冲击协商一致的根基决议计划机制。
世界经贸“碎片化”苗头闪现，激发“破窗效应”。上诉机构功能性停摆，迫使其他成员国不能不另寻他法，国际法则处于支离破裂的边沿。欧盟、加拿年夜和挪威已在切磋三方的商业争端解决法子。特别是，陪伴美国重拾商业庇护年夜棒、侵扰国际经贸秩序，国际商业庇护主义正在升温，世界经贸进进无序的碎片化风险明显上升。
顺势者兴，逆势者败。固然美国侵扰商业秩序、强加全球风险，但世界经济全球化年夜势不成逆转。美国的“逆流”没法倾覆自由商业的主流成长趋向。当前，美国的无礼蛮横行动正蒙受包罗欧盟、日本在内的很多发财国度和普遍成长中国度的严重关心和不满。今朝，已有117个成员呼吁当即启动遴选，表白了年夜大都成员对恢复上诉机构的强烈政治意愿，和果断撑持全球自由商业成长的决心。
对中国来讲，应与志同志合的国度联袂，解决好WTO保存危机，进一步鞭策WTO后续鼎新朝着公道、公允、公道的标的目的成长。而逆潮水而动的国度，终将被汗青所丢弃。
(作者系中国现代国际关系研究院美国所经济室副研究员)