1983年12月8日,第六届天下人平易近代表年夜会常务委员会第三次集会审议经由过程《中华人平易近共以及国统计法》(如下简称《统计法》) ,这在新中国统计成长史上具备里程碑意义,标志着我国统计事情起头步进法治轨道。40年来,在《统计法》的规范引领保障下,我国统计事业延续康健成长。 习近平法治思想是新期间新征程周全依法治国的基础遵循以及举措指南。 统计部分要深学笃行习近平法治思想,奋力创始统计法治建设新场合排场,为周全建设社会主义现代化国度提供坚实统计保障。
1、统计法治建设取患上显著成效
《统计法》公布40年来,在党中央顽强向导下,统计事业成长始终紧扣依法治国旋律,不竭完美统计立法、推动统计执法、普遍深刻普法,自发将统计事情各方面全进程纳进法治轨道。出格是党的十八年夜以来,统计部分深刻贯彻落实习近平总布告关于统计事情首要发言批示指示精力以及党中央关于统计改革成长决议计划摆设,纵深推动依法统计依法治统,统计法治建设实现重年夜变化、取患上显著成效。
创建健全统计领域党内律例以及国度法令,统计法治根本不竭夯实。立法是法治事情的重要环节以及首要根本。党的十八年夜以来,以习近平同道为焦点的党中央高度器重统计事情,中央前后印发《关于深化统计管理体系体例改革提高统计数据真实性的定见》《统计背纪背法责任人处罚处置建议法子》《防备以及惩治统计造假、搞虚作假督察事情划定》《关于加倍有用阐扬统计监视本能机能作用的定见》等党内律例以及规范性文件。《统计法》公布后,国务院前后出台《天下经济普查条例》《天下农业普查条例》《天下生齿普查条例》《统计法施行条例》等多部统计行政律例,天下31个省(区、市)陆续制订统计处所性律例,我国慢慢创建起以《统计法》为中间、统计行政律例相配套、统计处所性律例以及统计规章为弥补,比力健全完整的统计法令轨制。修建起统计领域党内律例以及国度法令的四梁八柱。
延续加年夜统计执法力度,防治统计造假高压态势正在形成。“徒法不足以自行”。《统计法》公布后,统计部分迅速推进统计执法事情,确保统计法令规范获得有用施行。天下人年夜常委会分别于2004年、2018年两次对《统计法》施行环境入行查抄。国度统计局联合监察部、司法部等部分在天下展开6次统计执法年夜查抄。各级统计机构强化一样平常统计执法查抄,充实应用法令武器保障统计事情科学有用展开。党的十八年夜以来,统计部分延续加年夜统计执法查抄力度,以“零容忍”立场严肃查处统计造假、搞虚作假举动,对付触及国度公职职员的统计背纪背法案件,实时向处所党委、当局以及纪检监察构造、组织人事部分移送,推进严肃追责问责;对付背法企业,严酷依法给予行政处分并按法式认定公示统计紧张失期企业,一年夜批统计背纪背法案件获得严肃查处,影响统计机构统计职员依法自力行使统计职权的凸起问题获得有用纠治。
不竭强化政治意识,统计监视本能机能作用加倍有用阐扬。《统计法》将统计监视列为统计的根基使命,统计部分凭据统计查询拜访以及统计阐发,对国平易近经济以及社会成长环境入行定量监测、阐发以及预警。党的十八年夜以来,统计监视成为党以及国度监视系统的首要构成部门,领域不竭拓铺,内在加倍丰硕,统计监视本能机能作用获得加倍有用阐扬。环抱推进高质量成长以及国度重年夜成长战略施行环境、重年夜危害挑战应答成效、人平易近群众反映凸起问题解决环境等,增强重点统计监测评价;聚焦统计领域公权利行使以及防治统计造假责任落实,2019年以来,前后组建56个统计督察组,对31个省(区、市)、新疆出产建设兵团以及12个国务院部分展开首轮通例统计督察,对部门地域、部分展开统计督察“转头望”以及专项统计督察,2023年11月下旬起,组建8个督察组,对内蒙古、安徽、湖北、广西、四川、云南等6省(区)以及天然资本部、商务部展开通例统计督察,开启了新一轮通例统计督察;延续推进统计监视与规律监视、监察监视、派驻监视、巡视监视、审计监视等各种监视的领悟协同,加倍深度融进党以及国度监视系统。
普遍深刻展开统计普法鼓吹,全社会统计法治观念较着提高。普法是法治建设根本性工程。统计部分一向器重普法鼓吹事情,自1991年起,国度统计局起头制订统计法治鼓吹教诲五年计划,周全摆设推进统计普法事情,今朝统计“八五”普律例划正有序推动。党的十八年夜以来,统计部分坚韧不拔推动精准普法、立异宣法、以案释法。切实抓好向导干部学法用法,推进把统计法纳进各级党校(行政学院)等向导干部的必修课,共同中央组织部办妥每一年天下地(市)级向导干部依法统计专题研究班,编写《向导干部统计法令读本》;出力抓好统计职员学法用法,把统计领域党内律例以及国度法令作为统计职员各类培训必训内容;注意抓好统计查询拜访对象学法用法,在普查查询拜访、督察查抄等通例事情中嵌进式展开普法鼓吹;踊跃抓好社会公家学法用法,普遍展开统计法入构造、入企业、入墟落、入社区、入校园等。立异普法方法,在用好鼓吹月集中鼓吹、颁发签名文章、展开征文、吊挂横幅、发放鼓吹单等传统普法方法的同时,充实操纵“两微一端”新平台、发掘时政热门以及统计事情连系点,打造动漫、微视频、线上小法式等优质统计普法作品。延续加年夜典范案件传递暴光力度,阐扬案件教诲警示作用。
2、正确掌控习近平法治思想的精髓要义以及实践要求
习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化、期间化的最新功效,是中国特点社会主义法治理论的重年夜立异成长,是习近平新期间中国特点社会主义思想的首要构成部门,是新期间新征程周全依法治国必需持久坚持的引导思想。咱们要自发应用这一科学理论武装头脑、引导实践、推进事情。
深入熟悉习近平法治思想的重年夜意义。 法治是治国理政的根基方法。 党的十八年夜以来,以习近平同道为焦点的党中央从坚持以及成长中国特点社会主义的全局以及战略高度定位法治、结构法治、厉行法治,作出一系列重年夜决议计划、提出一系列首要行动,形成习近平法治思想,具备重年夜的汗青意义、理论意义以及实践意义。从汗青意义望,咱们党自成立之日起就高度器重法治建设,连合率领人平易近在困苦中艰巨起步、在探索中延续搏斗、在波折后恢复重修、在新期间缔造辉煌,胜利走出一条中国特点社会主义法治道路,习近平法治思想是对党向导法治建设丰硕实践以及贵重经验的科学总结与提炼升华。从理论意义望,习近平法治思想坚持马克思主义态度概念方式,坚持科学社会主义根基原则,植根于中华优异传统法令文化,鉴戒人类法治文明有利功效,安身中国特点社会主义伟年夜实践,在理论上有许多重年夜突破、重年夜立异、重年夜成长,斥地了马克思主义法治理论中国化期间化新地步。从实践意义望,党的十八年夜以来,我法律王法公法治建设之以是取患上汗青性成绩、产生汗青性变化,基础在于有习近平总布告领航掌舵,有习近平法治思想科学引领;面临世界百年未有之年夜变局,在习近平法治思想指引下,新期间新征程中国特点社会主义法治道路势必越走越宽广。
体系掌握习近平法治思想的科学内在。习近平法治思想从汗青以及实际相领悟、国际以及海内相干联、理论以及现实相连系上,深入答复了新期间新征程为何履行周全依法治国、怎么履行周全依法治国等一系列重年夜问题,是一个思想深奥、内在丰硕、意蕴深入、逻辑周密、系统完整、博年夜精湛的科学理论系统。其精髓要义集中表现为习近平总布告在中央周全依法治国事情集会上提出的“十一个坚持”,即坚持党对周全依法治国的向导;坚持以人平易近为中间;坚持中国特点社会主义法治道路;坚持依宪治国、依宪在朝;坚持在法治轨道上推动国度治理系统以及治理能力现代化;坚持建设中国特点社会主义法治系统;坚持依法治国、依法在朝、依法行政配合推动,法治国度、法治当局、法治社会一体建设;坚持周全推动科学立法、严酷执法、公正司法、全平易近遵法;坚持统筹推动海内法治以及涉外法治;坚持建设德才兼备的高素质法治事情步队;坚持捉住向导干部这个“关头少数”。“十一个坚持”,体系阐释了周全依法治国的基础包管、基础态度、准确道路、重要使命、期间任务、总抓手、事情结构、首要环节、急迫使命、根本性保障、关头所在,深入说明了周全依法治国的政治标的目的、首要职位地方、重点使命、重年夜瓜葛、事情结构、首要保障,充实彰显了咱们党的坚定抱负信心、光鲜政治导向、深遥战略思惟、强烈汗青担任、诚挚为平易近情怀、科学思想方式。
深刻贯彻落实习近平总布告关于统计事情首要发言批示指示精力。统计事情是党以及国度事业的首要构成部门。党的十八年夜以来,习近平总布告环抱事关统计事业久远成长的重年夜问题,作出一系列首要发言批示指示。习近平总布告深入指出,统计是经济社会成长的首要综合性根本性事情,统计数据是国度宏观调控的首要依据,必需防备统计造假、搞虚作假,确保统计资料真实正确、完备实时。习近平总布告主持召开的中央周全深化改革向导小组第二十八次集会夸大,防备以及惩治统计造假、搞虚作假,基础前途在深化统计管理体系体例改革。要遵循统计事情纪律,完美统计法令律例,健全政绩稽核机制,健全同一向导、分级卖力的统计管理体系体例,健全统计数据质量责任制,强化监视问责,依纪依法惩办搞虚作假,确保统计机构以及统计职员自力查询拜访、自力陈述、自力监视职权不受加害,确保各种重年夜统计数据造假案件获得实时有用查处,确保统计资料真实正确、完备实时。习近平总布告明确要求,要强化统计监视本能机能,提高统计数据质量,加速构建体系完备、协同高效、约束有力的统计监视系统。习近平总布告关于统计事情首要发言批示指示精力,是习近平新期间中国特点社会主义思想出格是习近平法治思想在统计领域的详细实践,是指引新期间新征程统计改革成长的基础遵循以及举措指南。
3、以习近平法治思想为指引,奋力创始统计法治建设新场合排场
党的二十年夜是在全党天下各族人平易近迈上周全建设社会主义现代化国度新征程、向第二个百年搏斗方针入军的关头时刻召开的一次十分首要的年夜会,党的二十年夜陈述专章阐述周全依法治国、对法治中国建设作出重年夜战略摆设。统计部分要坚持以党的二十年夜精力为管辖,以习近平法治思想为指引,奋力创始统计法治建设新场合排场。
增强党对统计事情以及统计法治建设的周全向导,确保依法统计依法治统的准确标的目的。坚持党对周全依法治国的向导,这是周全依法治国的基础包管。奋力创始统计法治建设新场合排场,必需坚持党对统计事情以及统计法治建设的周全向导。要周全贯彻落实党的二十年夜精力,深刻贯彻落实习近平总布告关于统计事情首要发言批示指示精力以及党中央关于统计改革成长决议计划摆设,彻彻底底抓好国度统计局贯彻落实党的二十年夜战略摆设的21项重点事情使命,推进将“增强党对统计事情的向导”写进统计法,将统计造假、搞虚作假写进党的规律处罚条例,不竭深化统计造假专项治理举措,依法做好第五次天下经济普查,年夜力推进统计监视与规律监视、监察监视、派驻监视、巡视监视、审计监视等各种监视的领悟协同,充实阐扬统计监视在党以及国度监视系统中的应有作用。
坚持以人平易近为中间,紧紧掌控新期间新征程统计法治建设的基础态度。周全依法治国最普遍、最深挚的根本是人平易近,必需坚持以人平易近为中间。奋力创始统计法治建设新场合排场,必需坚持人平易近主体职位地方,坚持统计法治建设为了人平易近、寄托人平易近。要继续推进第二批主题教诲引领各级向导干部不简略以GDP论英雄,树牢为平易近造福的准确政绩观;当真打点人年夜代表建议以及政协委员提案,制订以及点窜统计法令轨制要充实听取社会各界定见,实时处置群众举报,保障人平易近群众对当局统计的监视权;依法公然当局统计资料,做好政务信息公然,保障人平易近群众的知情权;加倍科学规范展开统计查询拜访,保障统计查询拜访对象的正当权柄。
坚持体系观念,周全推动统计领域科学立法、严酷执法、全平易近遵法。周全依法治国事一个体系工程,坚持科学立法、严酷执法、公正司法、全平易近遵法是当前以及以后一个时期周全依法治国的重点使命。奋力创始统计法治建设新场合排场,必需统筹分身,抓好统计法治建设各项重点使命。要加速推动《统计法》点窜过程,研究推动平易近间统计查询拜访立法事情,继续推动防治统计造假刚性轨制建设,引导各地制订统计行政处分自由裁量权基准文件;延续加年夜统计执法力度,健全常态化统计执法查抄机制,绝不动摇把“严”的基调持久贯串于统计背纪背法案件举报、查抄以及处置全进程;以《统计法》公布40周年为契机在全社会掀起统计普法鼓吹热潮,凸起统计领域党内律例以及国度法令的鼓吹内容,立异鼓吹情势,不竭加强统计普法鼓吹的针对性有用性。
建设德才兼备的高素质统计法治事情步队,为推动统计法治建设提供强有力的组织以及人材保障。法治事情步队在周全依法治国中阐扬着不成或者缺的首要作用。奋力创始统计法治建设新场合排场,必需把统计法治步队建设摆在加倍首要的位置。要配齐配强统计法治事情机构职员气力,做好国度统计督察查抄主干库建设事情,入一步增强执法职员营业培训以及规律作风建设,注意用好国度查询拜访队统计执法监视气力,加速铸造一支政治强、营业精、作风硬、规律严的统计法治事情步队。
紧抓“关头少数”,更好阐扬向导干部在统计法治建设中的首要作用。推动周全依法治国,要坚持捉住向导干部这个“关头少数”。奋力创始统计法治建设新场合排场,必需入一步阐扬向导干部在统计法治建设中的示范引领作用。要催促统计机构主要卖力人实行推动统计法治建设第一责任人职责,当真落实国度事情职员学法用法轨制,提高统计部分向导干部应用法治思惟以及法治方法深化统计现代化改革、推进统计事业成长的能力以及程度;要驰而不息推进把统计法纳进各级党校(行政学院)等向导干部教诲培训的必修课,入一步阐扬好统计督察以及执法查抄“利器”作用,推进对统计造假、搞虚作假履行“一票反对制”,推进各级党政向导干部严酷实行统计法定职责,严守统计法令底线,筑牢不敢造假、不克不及造假、不想造假的坚实堤坝。
(作者系国度统计局党组布告、局长)