平易近生是人平易近幸福之基、社会调和之本。
习近平总布告指出，“人平易近幸福安康是推进高质量成长的终极目的”“现代化不仅要望纸面上的指标数据，更要望人平易近的幸福安康”。
中央经济事情集会提出，“来岁要环抱推进高质量成长，凸起重点，掌控关头，扎实做好经济事情。”“切实保障以及改善平易近生。要坚持努力而为、实事求是，兜住、兜准、兜牢平易近生底线。”
归看行将曩昔的2023年，我国成长面对的形势扑朔迷离，国际政治经济情况晦气身分增多，海内周期性以及布局性矛盾叠加。迎难而上，初心不改，以习近平同道为焦点的党中央始终聚焦平易近生关怀，坚持人平易近至上、生命至上，兜住、兜准、兜牢平易近生底线，平易近生保障有力有用，高质量成长更有温度。
一年来，不管是在处所考查调研，仍是召开首要集会、作出重年夜摆设，习近平总布告眼光的落点，始终是人平易近。赴归迁住民社区望变革，到受灾群众家中问寒热，入保障性租赁住房察平易近情，习近平总布告夸大，“把惠平易近生、热平易近心、顺平易近意的事情做到群众心田上”“增强根本性、普惠性、兜底性平易近生建设，完美社会保障系统”。近期，天下多地泛起强雨雪气候，习近平总布告对低温雨雪冰冻灾害防备应答事情作出首要批示，夸大“确保人平易近群众平安温热过冬”。甘肃临夏州积石山县产生6.2级地动后，习近平总布告高度器重并作出首要批示，要求“妥帖安顿受灾群众，保障群众根基糊口”……句句叮咛，深深悬念，饱含着习近平总布告对人平易近的诚挚情怀，彰显了咱们党“始终把人平易近放在心中最高位置”的坚定信心。
本年1至11月，天下城镇新增就业1180万人，完玉成年方针使命的98%；前三季度，天下住民人都可支配收进累计现实同比增加5.9%，高于海内出产总值增加速率0.7个百分点。人平易近糊口继续改善，社会年夜局连结不乱，平易近生答卷温热人心。
兜牢平易近生底线，保障程度不竭晋升
12月上旬，河北涿州市刁窝镇佟村，五保户胡月梅家里热意融融。洪涝灾害时损毁的衡宇修葺一新，五间瓦房整齐透亮。“用的是新建材，展的是地热管，房里还装了助残举措措施，温和又利便。”胡月梅说。
本年炎天，涿州遭遇洪涝灾害。年夜水退往后，胡月梅家的屋子被鉴定为C级危房。“修屋子当局给补助，另有爱心企业帮扶、专人包户匡助。”胡月梅一一细数，进冬前搬入了新家，收到新棉被，另有专为坚苦群众发放的温热过冬补助，“这个冬天过患上很温和，内心更温和。”
“今朝，全村所有C级危房都已经修葺完成，D级危房全数撤除，安顿费也都发放到位。”佟村党支部布告李涛说，衡宇重修有序展开，农田出产也衰败下。全村近2000亩耕地种上了冬小麦，剩下1000余亩耕地筹备开春后种蔬菜。
正在翻盖新居的受灾村平易近王建军精气神实足：“年夜家伙都铆着一股劲儿，要把这季的冬小麦种好。”预测来年，王建军布满等待。
想方设法确保坚苦群众、受灾群众安身立命，温热过冬。佟村的故事，是隆冬里万千热流中的寻常一幕。
习近平总布告指出：“对坚苦群众，咱们要非分特别存眷、非分特别关爱、非分特别体贴，匡助他们排难解纷。”
平易近生底线兜患上更牢。本年以来，我国入一步完美对坚苦群众等特殊群体的救助保障轨制系统，增强特困职员照料服务，残疾人两项补助政策精准落实。国务院常务集会审议经由过程《关于增强低收进生齿动态监测做好分层分类社会救助事情的定见》，推进各地加倍精准、实时、有用做好社会救助事情。截至三季度末，为天下3995.2万城乡低保对象累计付出低保资金1436.8亿元，到本年6月尾，天下都会以及屯子低保尺度分别较往年同期提高4.8%、8.5%；将更多残疾儿童纳进特殊教诲保障系统，守住特殊群体特殊关爱底线。
保障程度不竭晋升。集采药价降了、根基养老金涨了、义务教诲黉舍生均公用经费基准定额提高了……本年以来，我国坚持努力而为、实事求是，增强根本性、普惠性、兜底性平易近生建设，不竭晋升平易近生保障程度。仅以医疗领域为例，城乡住民医保人均财务补贴尺度提高到640元，根基大众卫生服务经费人均财务补贴尺度提高到89元，分别比往年提高30元以及5元。《国度根基大众服务尺度（2023年版）》印发，这是2021年以来的首次调整，经由过程对部门服务项目“增”“提”“调”，群众获得的实惠更多了，福利程度更高了。
社会保障笼盖面入一步拓宽。截至9月尾，天下根基养老、赋闲、工伤保险参保人数分别达10.6亿人、2.4亿人、3.0亿人。新就业形态就业职员职业危险保障试点事情取患上踊跃成效。多条理社会保障系统加速健全，截至6月尾，小我养老金介入人数突破4000万人，专属贸易养老保险试点稳步推动，很多机动就业职员增厚养老保障。
一个个平易近生数据连绵成向上的曲线，不竭织密扎牢世界上规模最年夜的社会保障网，会聚成人平易近群众实其实在的得到感、幸福感、平安感。
这是在中国经济恢复“海浪式成长、坎坷式进步”形势下的平易近生保障程度晋升，殊为不容易。
本年，中央对处所转移支付首次跨越10万亿元，增加3.6%，为下层“三保”提供有力支持。前三季度，天下一般大众预算付出同比增加3.9%，平易近生重点领域付出获得有用保障。四时度，中央财务增发一万亿元国债，用于支撑灾后恢复重修以及晋升防灾减灾救灾能力的项目建设。近日，财务部、应急管理部又下达48.46亿元中央天然灾害救灾资金，支撑处所展开受灾群众冬春姑且糊口坚苦救助事情……
“平易近生投进延续加年夜，一系列惠平易近生政策的暗地里，彰显以人平易近为中间的成长思想。”中共中央党校（国度行政学院）社会以及生态文明教研部传授丁元竹暗示。
这是在三年新冠疫情防控转段后不竭知足人平易近夸姣糊口必要的平易近生保障程度晋升，加倍精准。
“在家门口就能望上专家门诊，真是太好了！”上海市闵行区吴泾社区，据说上海中医药年夜学附属龙华病院妇科的专家团队将按期到社区卫生服务中间坐诊，患者张娜娜很欣喜。本年以来，我国不竭推进优质医疗资本扩容下沉，加速建设国度区域医疗中间，推出下层卫生康健便平易近惠平易近服务10条行动，苍生望病更便捷舒心。
聚焦人平易近群众的急难愁盼，我国将就业、教诲、医疗、托幼、养老、住房、情况等平易近闹事项不竭融进国度成长的顶层设计，以现实举措晋升苍生的幸福指数。
这是着眼于让成长功效更多更公允惠及全体人平易近的平易近生保障程度晋升，加倍有力。
“本年黄桃丰收，互助社吸纳的60多户脱贫户，每一户增收七八千元。”年末盘账，湖南株洲炎陵县平乐村优农尚品瓜果莳植专业互助联社卖力人陈世丹笑患上开心。“在县里的支撑下，咱们新建了无尘车间，比来忙着建造黄桃干，销量喜人。”陈世丹说。
每一逢周末，浙江湖州市吴兴区妙西镇妙山村的老邓漫画美术馆城市迎来一拨又一拨的旅客。比年来，妙山村经由过程艺术乡建、墟落美育建设助推墟落振兴，促成乡风文明建设，不仅动员文旅工业成长，更为村平易近带来文化糊口的享受。
本年以来，我国统筹城乡交融成长，多渠道增长城乡住民收进，稳增加、兜底线、减包袱、促增收政策协同发力。多省分上调最低工资，1至10月天下新增减税降费及退税缓费跨越1.6万亿元，存量首套房贷利率下调惠及约1.5亿人……城乡住民收进差距继续缩小，收进程度不竭提高。
筑牢平易近生之本，就业形势整体改善
就业是最年夜的平易近生工程、平易近心工程、基本工程。本年的就业形势面对很多挑战。
据相关部分测算，本年必要在城镇就业的新发展劳动力规模创比年新高，仅天下高校结业生人数一项就突破1100万，而在曩昔3年，这项数据分别为874万、909万、1076万，就业总量压力以及布局性矛盾并存。
以习近平同道为焦点的党中央高度器重就业事情，留心就业提高到战略高度全盘斟酌。本年以来，习近平总布告深刻多地考查调研，屡次对就业事情作出首要批示，夸大“要周全落实就业优先政策，把推进实现加倍充实更高质量的就业摆在凸起位置”“重点抓好高校结业生、退役甲士、农夫工等群体就业”“出力稳岗扩岗，切实做好重点群体就业事情”。
陕西宝鸡市，相邻的渭滨区以及凤县，一个高校结业生数目较多，一个农夫工就业需求集中，成为察看本年就业形势的“窗口”。
“比来找到事情了，专业匹配，月薪也很得意，我必定好好干！”在渭滨区人社局人材交流服务中间的匡助下，西安科技年夜学高新学院离校未就业结业生杨佳惠求职胜利，收到了一家机器制造公司的任命通知。“尽管6月份就结业了，但就业帮扶没断线。”杨佳惠感伤，人社部分事情职员几近每个月都德律风归访，还几回上门访问，面临面引导就业。
渭滨区是宝鸡市的主城区，本年高校结业生求职人数较去年增多，与此同时，谋划主体仍处于恢复傍边，稳就业挑战不小。渭滨区人社局局长谢铁军先容，为有用减缓高校结业生等青年就业压力，本年政策力度更年夜、针对性更强，一方面增强就业引导服务，一方面增开雇用夜市，吸纳上百家企业，提供1600余个岗亭。
与渭滨区相邻的凤县，农夫工以及年夜龄劳动者就业需求更为凸起，建设零工市场成为本地稳就业的有力抓手。
“我42岁了，只会干点力气活，有适宜我的事情吗？”半年前，求职者吴富东走入县里新开设的零工市场，提交完求职信息，没想到仅一周就收到7条聘任需求。“之前打零工，收进没保障。如今颠末技术培训，我成为一家无纺布企业的流水线工人，月薪4000多元。”吴富东很得意。
从一域望天下，3组数据折射就业年夜局——1至11月，天下城镇新增就业1180万人，已经完玉成年方针使命的98%；11月末，城镇查询拜访赋闲率为5%，低于2019年同期程度；截至10月尾，脱贫生齿务工规模达3298万人，跨越3000万人的年度使命。
“本年以来，我国就业形势整体改善，连结根基不乱。”人力资本社会保障部有关卖力人暗示，在经济运行不肯定身分增多的环境下，咱们实现了就业不乱增加、赋闲率安稳归落，功效来之不容易。
稳住就业年夜盘暗地里，是各地域各部分坚决贯彻党中央决议计划摆设，落实落细就业优先政策，想方设法稳存量、扩增量、提质量、兜底线，形成促成高质量充实就业的壮大协力——
政接应出绝出，就业服务更优。
落实吸纳就业补助、社会保险补助“直补快办”，推广赋闲保险稳岗返还“免申即享”，一次性扩岗补贴实时重启……本年以来，一系列力度年夜、靶向准的政策接连出台，各级当局各种资金直接支撑就业创业跨越2000亿元，新增减税降费及退税缓费政策延续发力，匡助谋划主体减负稳岗扩就业。
紧盯重点群体，就业保障更强。
派出“就业纵贯车”直达园区，成立农夫工服务事情组，增强园区务工职员关切……湖南省强化“输转纵贯、全程跟踪”的劳务协作服务，让农夫工就业更放心。长沙市蓝思科技园外来务工职员马亮对园区的服务拍案而起：“园区免费提供伉俪房，孩子还能就近读园区幼儿园，一系列保障服务解决了咱们的后顾之忧。”
兜底线，施行避免返贫就业攻坚举措；强保障，保障农夫工工资定时足额发放；拓渠道，启动2023年百日万万雇用专项举措，为高校结业生等群体提供超万万就业岗亭……我国重点群体就业帮扶系统加倍健全，重点群体就业延续改善。
深化技术晋升，就业质量更高。
职业技术培训是提高就业质量、减缓布局性就业矛盾的首要行动。本年人社部分周全施行“技术中国举措”，加年夜技工教诲投进，健全终身职业技术培训轨制。1至9月，1300多万人次享受职业技术培训补助。
“跟着经济归升向好态势巩固加强，稳就业踊跃身分不竭累积，咱们对连结就业场面地步不乱布满信念。”人力资本社会保障部有关卖力人暗示，预测来岁，人社部分将加倍凸起就业优先导向，加速构建部分协同、体系联动、服务精准、管理科学的高质量充实就业事情系统，集成政策对就业的牵引力，加力推进就业形势延续好转。
扎实推动配合敷裕，不竭晋升群众糊口品质
“没想到总布告会来到咱们租住的公寓，还以及咱们聊起了家常。”11月29日，习近平总布告到上海市闵行区新期间都会建设者管理者之家考查。来自山东临沂的外来务工职员苏元宝以及室友们向总布告先容了本身在上海糊口以及事情的履历。
回想起那时的场景，苏元宝仍然激动不已经。“高中结业厥后上海打拼15年，租住过每个月房钱1000多元的城中村，也合租过老旧小区每个月3000多元的一居室，便当度以及平安性都不如这里。我对如今的栖身情况很是得意。”
走入苏元宝的房间，四人世宽阔豁亮，两个上下展的结构雷同学生宿舍，厨卫浴洗装备俱全，另有各自的储物以及学习空间。每一人每个月500元的房钱由公司包袱，本身只需每个月承当几十元的水电费。“这里离我单元也近，骑自行车只要5分钟。”苏元宝说。
“十四五”以来，上海不竭加年夜保障性租赁住房张罗力度，加速构建“一套房、一间房、一张床”的多条理租赁住房供给系统。上海市房管局党构成员、二级巡视员张冰先容，今朝，上海全市已经张罗首批“新期间都会建设者管理者之家”床位1.1万张，已经供给9000余张，年内可全数投进供给。
放眼天下，保障性租赁住房筹集建设入度不竭加速，截至9月，天下筹集建设保障性租赁住房204万套（间）的使命已经完成72%。1至10月，天下新动工革新城镇老旧小区5.28万个，惠及住民870万户。
习近平总布告指出，“要坚持以人平易近为中间，在成长中加倍注意保障以及改善平易近生，补齐平易近生短板，增入平易近生福祉，让各族人平易近实其实在感觉到推动配合敷裕在举措、在身旁。”
以更年夜力度推动平易近生领域改革，让得到感加倍充分。
“每一个月的23日，养老金准时打入社保卡。并且这张社保卡还能打点企业年金、退休住院保障规划等事项，实现退疗养老‘一网通办’。”上海一家企业退休职工沈明对社保卡拓铺退疗养老功能很得意。我国深化社保卡住民服务“一卡通”运用，推进多部分互助，周全支撑跨省分领取养老金、跨省分异地就诊直接结算、惠平易近惠农财务补助资金发放等天下“一卡通”服务。今朝天下持卡人数超13.7亿人，拓铺运用目次清单160项，平易近生服务内容不竭丰硕。
推进高质量成长、做好做年夜“蛋糕”的同时，入一步分好“蛋糕”，必要接纳更年夜力度的改革行动，知足人平易近群众不竭进级的平易近生必要，解决困扰人平易近群众的糊口难题。
比年来，我国平易近生领域改革对准难点、堵点，迈出坚实步调。医药改革延续开释盈利，入一步减轻群众就诊包袱；公安构造全力推进户籍轨制改革，本年4至10月，天下累计打点“跨省通办”首次申领住民身份证57万张；医保码天下用户超10亿人，国度医保局推出首批16项医保服务，简化手续、精简质料、压缩时限……
加速补齐大众服务短板，让幸福感更有保障。
走入北京市向阳区崔各庄社区卫生服务中间老年照顾护士中间，年夜屏及时显示白叟的心率、血压等监测环境，温馨的适老化革新细节随处可见。本年，北京市嵌进社区的老年照顾护士中间接踵投进使用。
病房里，医护职员正和顺地匡助88岁的白叟盖云芳翻身。前段时间，盖云芳因脑梗进院，出院后一直卧床。若何照护白叟，成为了家里的难题。本年10月7日，老年照顾护士中间试运行，盖云芳于11月顺遂进住。“老年照顾护士中间在社区病院里，白叟既能获得医疗诊治，另有专业职员的照护，医保能报销80%摆布，减轻了咱们的包袱。”盖云芳的儿子杨师长教师说。
当前，我国生齿成长入进新阶段，60周岁及以上老年生齿已经超2.8亿，年夜大都老年人选择居家养老。从久远望，让全体老年人享有根基养老服务，构建中国特点养老服务系统，因此生齿高质量成长支持中国式现代化的首要内容。
本年以来，为应答生齿成长的新形势，我国加速完美生齿服务系统，以“一老一幼”为重点尽力推进生齿高质量成长，出台《关于推动根基养老服务系统建设的定见》《踊跃成长老年助餐服务举措方案》《都会社区嵌进式服务举措措施建设工程施行方案》《家庭托育点管理法子（试行）》《托育机构质量评估尺度》等，养老、托育大众服务系统不竭健全。这些政策行动着眼当下、安身久远，为施行踊跃应答生齿老龄化国度战略、实现根基大众服务均等化打下坚实根本。
北京年夜学社会学系传授、中国生齿学会副会长陆杰华暗示，环抱下降生养养育教诲本钱，多部分协同发力，一揽子组合政策让优质托育服务惠及更多家庭。今朝，我国提供托育服务的机构已经达7.5万多家，提供的托位数达360多万个。
不只是养老、托育服务，周全推动都会一刻钟便平易近糊口圈建设、构建优质平衡的根基大众教诲服务系统、正式实施无停滞情况建想法……一项项惠平易近生、利久远政策落实落地，愈来愈多优质大众服务笼盖城乡住民。
不竭健全城乡社会治理系统，让平安感更可延续。
“多亏了社会治理综合服务中间，帮咱们解决了公厕停水无法使用的难题。”江苏徐州市睢宁县睢城街道花圃社区住民张永中感谢感动地说。原来，四周住民常常使用的这间公厕位于几个社区接合地带，因为水阀毁坏及欠缴船脚造成停水，又因触及多个部分，停水问题难以解决，群众定见很年夜。
睢宁县立异探索下层社会治理新模式，让群众矛盾诉求解决“只入一扇门”，面向群众设置社会治理综合服务中间，协调各部分解决群众诉求。第二批主题教诲展开以来，睢宁县推动“线上诉求一平台、线下问需一张网、现场服务一中间”的社会治理模式，推动矛盾纠纷在下层解决。
如许的探索实践另有不少。本年以来，我国不竭完美社会治理系统，推进社会治理重心向下层下移，社区服务程度不竭晋升，下层社会治理效能逐渐提高，共建共治同享的社会治理新款式加速形成。
“加倍凸起就业优先导向，确珍重点群体就业不乱。织密扎牢社会保障网，健全分层分类的社会救助系统。加速完美生养支撑政策系统，成长银发经济，推进生齿高质量成长。”中央经济事情集会对来岁的平易近生保障与改善事情作出明确摆设。瞩看将来，坚持一切为了人平易近，一切寄托人平易近，成长造福人平易近，延续推进经济实现质的有用晋升以及量的公道增加，增入平易近生福祉，连结社会不乱，以中国式现代化周全推动强国建设、平易近族回复伟业的神州年夜地布满生气希望与活气。
（本报记者田泓、邵玉姿、强郁文、常碧罗、刘梦丹、原韬雄介入采写）
《 人平易近日报 》（ 2023年12月25日 01 版）
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