来源：瞭望 作者：李亭
◇挤掉统计水分、摆脱路径依赖、淘汰落后产能、破解钢铁围城……近几年，在面临经济增速下滑的压力中，天津始终保持住耐心和定力，在结构调整、提升质量、培育新动力等方面持续发力
◇天津科教优势突出：北京的科研资源近水楼台；有10多家全国重点实验室、6家海河实验室、多所知名高校；全社会研发投入强度3.49%，全国第三；显示动力自主CAE软件、人工转化二氧化碳从头精准合成己糖技术等创新成果丰富；全市具备科学素质的公民比例为19.93%……
天津是近代中国工业发祥地之一，2023年天津经济增速4.3%，低于全国0.9个百分点。但对比近年来天津与全国的经济增长曲线，会发现两者差距在收窄。专家分析认为，天津已走出“V”字转型的底部，呈现回升向好趋势。
从账面看，2023年天津一般公共预算收入增长9.8%，市管国企利润增长14.4%，民营经济税收增长26.1%；从市面看，企业预期企稳，消费市场“热辣滚烫”；从人面看，就业稳定增长，居民人均可支配收入增长4.7%；从基本面来看，战略机遇突出、科教优势明显、产业基础雄厚、生产要素齐全的天津，前景依然可期。
蓄势起跳
挤掉统计水分、摆脱路径依赖、淘汰落后产能、破解钢铁围城……近几年，在面临经济增速下滑的压力中，天津始终保持住耐心和定力，在结构调整、提升质量、培育新动力等方面持续发力。
——转型新生。
2023年天津经济增速达到4.3%，与全国的差距收窄至0.9个百分点，人均GDP达到12.28万元。与此同时，二三产业为主导的产业格局不断优化。2023年规上工业增加值增长3.7%，服务业增加值增长4.9%。
转型过程中，不少企业迎来春天。天津市天重江天重工有限公司整体退出钢铁行业，驶上数字经济快车道。依靠充沛的电力容量，江天数据规划了260亩数据中心产业园，将分期建设8栋绿色节能的巨型数据中心，可部署多达4万台标准机柜。
——扩大优势。
任何时候，中国都不能缺少制造业。以制造业立市的天津，已形成12条重点产业链，其中，产值超千亿的有5条。2023年，12条重点产业链贡献了近8成规上工业增加值，集成电路、车联网、航空航天、中医药、高端装备产业链增加值均实现两位数增长。
“链长制”高位推动、重点项目引育培优、产业集群协同发力……在重点产业链“引力”下，空客A320第二条生产线、大船集团天津船舶制造基地等一批大项目在天津签约落地。2023年，天津集中签约制造业项目92个，总投资1171.5亿元。
从用电结构也能一窥经济结构。国网天津电力数据显示，2023年，天津全社会用电量连续11个月同比正增长，年度用电量首次突破1000亿千瓦时。其中，制造业对用电量的贡献率近30%，特别是1100余家高技术及装备制造企业用电量同比增速达两位数。
——壮大新动能。
在中国电信京津冀大数据智能算力中心，服务器运转不停。目前，中心已完成375P国产先进AI智能算力建设，完成了多个大模型适配。今年6月，中心还将落地智能算力万卡池项目，智能算力规模将达到5000P。
数字技术为实体经济带来强大动能。新天钢冷轧薄板有限公司3号镀锌生产线机组投产首月就超额完成目标。公司副总经理郭万平说，依靠“5G+智慧工厂”，借助生产能耗管控和能源智能运营，2023年企业减排二氧化碳超2万吨。
数据显示，2023年，天津战略性新兴产业增加值占规上工业的比重达到24.5%，战略性新兴服务业、科技服务业营业收入同比分别增长14.3%和13.6%，高技术产业投资增长5.9%。
“天津战略性新兴产业发展势头良好，正是新旧动能转换的外在体现。”天津工业大学经济与管理学院教授张炜熙说。
释放活力
天津持续优化营商环境，努力释放消费潜力、不断加强吸引外资，让经济活力满满。
——营商环境持续优化。
针对民营企业普遍关注的营商环境、要素配置、产业配套等，近年来，天津陆续出台“民营经济19条”“支持民营企业改革发展26条”“支持民营经济发展17条措施”“民营经济发展壮大29条”……持续优化民营经济发展环境。
政策效果如何？从数量看，2023年新登记民营经营主体突破30万户，增长13.3%；从质量看，民营经济增加值增长4.3%，民营经济税收增长26.1%；从预期看，天津社科院对天津800家民营企业的长期调查显示，民营企业已连续四个季度处在景气区间。
良好的产业配套成为天津吸引民营企业的重要因素。新能源是天津12条重点产业链之一，看中产业配套优势，英利能源发展(天津)有限公司于2021年落户天津。去年，企业产量同比增长了47%。
——消费市场“热辣滚烫”。
海河边观靓景、东疆港看日出、五大道赏海棠、武清小镇购物游、西北角品美食……凭借特色文旅资源，天津多次“出圈”，文旅消费活力高涨。
仅龙年春节假期，天津就接待游客近1400万人次，同比增长95.1%；实现旅游收入123.45亿元，同比增长181.9%。天津市商务局重点监测的473家商贸流通企业累计销售额同比增长11.2%；累计客流量同比增长21.4%。
消费已成为天津经济增长的重要动力。2023年，天津社会消费品零售总额同比增长7.0%。其中金银珠宝、新能源汽车、智能手机等升级类产品零售额分别增长26.4%、41.3%、31.5%。
就业稳、钱袋鼓，百姓才能敢消费。2023年，天津城镇新增就业35.69万人，全市居民人均可支配收入5.13万元，增长4.7%，城乡居民人均可支配收入之比进一步缩小至1.79。
——外向型经济稳定提升。
今年2月，10台内燃机车以租赁方式从东疆综保区报关离境，出口至塞拉利昂，总货值近2亿元人民币。这是我国内燃机车首次以保税租赁方式出口至非洲。
这是东疆凭借大胆试、大胆闯吃到的众多“螃蟹”之一。全国首单保税租赁、经营性租赁收取外币租金等创新业务均在东疆落地，这里已经成为全球第二、国内最大的飞机租赁中心，飞机、船舶、海工平台租赁业务全国占比80%。
作为改革开放高地，天津外资磁场效应不断加强。截至2023年底，累计有291家世界500强在津投资，外资研发中心达到68家。
今年以来，已有GE医疗MR东半球总部项目、诺和诺德40亿元增资项目等签约天津。GE医疗负责人表示，将继续把天津作为深耕布局的重点，加快推进MR东半球总部项目建设，集聚更多产业优质资源。
轻装上阵
天津区域信用环境受到关注，专家表示，经过几轮化债，天津债务压力已有所缓解。
——税收竞争力增强。
2023年天津一般公共预算收入增长9.8%，达到2027亿元，增长超预期。其中，税收占比持续提升、收入质量明显提高是一大亮点。2023年天津税收收入增长17.2%，占一般公共预算收入的78%，较上年提升5个百分点。
税收占比增多，背后是经济活力的提升和营商环境的改善。天津财经大学财税与公共管理学院院长陈旭东认为，近年来，天津税收收入占GDP的比重不断提高，税源质量较高，税收竞争力较强。
在“增收”方面，除加强财源税源建设，大力盘活资源资产，随着国企改革逐步深化，2023年天津市管国企利润增长14.4%，上缴税费等增长8.3%，国有资本对财政的贡献度在增强。
——债务压力在缓解。
面临化债任务，天津调整设立全市化解政府性债务领导小组，制定实施“1+10”全口径债务化解工作方案，圆满完成年度各项化债目标任务。用足用好中央各项支持政策，进一步优化期限结构、降低融资成本、缓解刚兑压力。强化政府债务全流程监管，确保法定债务按时足额还本付息。
“这些举措展现了天津维护市场信用环境的决心，一定程度上改善了天津债券市场融资环境，提振了市场和投资者的信心。”联合资信有关负责人说。
中证鹏元研报表示，天津多家主要城投债券规模压降，发行利率迅速收敛，发行期限明显拉长，流动性压力已阶段性减轻。“天津确实迎来了轻装上阵再出发的契机。”
前景可期
尽管外部环境复杂多变，经济运行仍面临不少风险挑战，但受访专家和企业家们普遍认为，天津战略机遇突出、科教优势明显、产业基础雄厚、生产要素齐全，多重优势叠加，前景依然可期。
——紧抓京津冀协同发展战略机遇。
最近，天津云圣智能科技有限责任公司新接了几笔工业无人机大订单，上下一派繁忙。看中天津的产业配套优势及京津通勤便利，2018年，这家北京企业将研发和生产中心落户滨海新区，业务量持续攀升，成为低空经济版图中的重要力量。
北京科技创新优势与天津先进制造研发优势相结合，不少企业实现跨越式发展。作为京津两地协同发展的重要平台，天津滨海—中关村科技园注册企业超过5000家，累计为1000余家北京科技企业提供科技创新和应用场景支持。
2023年，天津吸纳北京各类技术合同2324项，成交额同比增长84.7%；通过市场化机制引进北京资源在津落地协同项目331个、总投资1832.5亿元。
“越来越多的机构和项目将在京津冀广阔‘试验田’中找到新的增长点。”滨海—中关村科技园办公室主任陈强说。
——因地制宜发展新质生产力。
“全力促进科技创新、产业焕新、城市更新，加快形成更多新质生产力”是天津市2024年政府工作重点任务之一。
天津科教优势突出：北京的创新资源近水楼台；有10多家全国重点实验室、6家海河实验室、多所知名高校；全社会研发投入强度3.49%，全国第三；显示动力自主CAE软件、人工转化二氧化碳从头精准合成己糖技术等创新成果丰富；全市具备科学素质的公民比例为19.93%……
如何把科创势能转化为发展动能？高标准建设天开高教科创园是关键一招。开园以来，天开园注册科技型企业1500多家，在新能源、新材料、人工智能、合成生物、生物医药、脑机工程等领域创新创业活跃，一些科研成果已经从“实验室”走向了“生产线”。
作为全国先进制造研发基地，天津创新链和产业链融合的优势得天独厚。不久前，信创海河实验室与天地伟业、南大通用展开联合攻关，解决上层应用与数据库的适配问题。“预计能节约60%的适配研发投入。”天地伟业技术有限公司总工办项目总监韩丽丽说。
——全面深化改革开放增强内生动力。
从历史经验来看，全面推进中国式现代化，仍需依靠改革开放增强发展的内生动力。
例如，深化科技体制改革可以释放创新活力。“通过科技创新、产业创新、体制机制改革三位一体的良性循环，加快形成新质生产力。”南开大学经济学院党委书记、经济学教授李俊青说。
天开园已率先开始探索。围绕高校科研成果不敢转、不想转、不会转，以及科技企业发展缺资金、缺场景、缺人才、缺配套等问题，天开园建立了选、育、诊、融、赛、转“六项机制”，为科研成果转化松绑。
天津提出，未来将持续优化营商环境，激发各类经营主体的内生动力和创新活力。积极融入共建“一带一路”，进一步发挥大港口、大通道、大物流优势，打造我国北方地区联通国内国际双循环的重要战略支点。
(《瞭望》2024年第16期 )
(责任编辑：朱赫)