人平易近网北京6月2日电 （任妍）比年来，国务院年夜力推动当局性融资担保系统建设，支撑小微企业融资成长，在通顺金融服务毛细血管、指导更多金融“活水”流向小微企业方面阐扬了踊跃作用。但仍存在放年夜倍数不高、聚焦支小支农不敷、担保费率偏高等问题。
为规范处所各级当局性融资担保、再担保机构绩效评价事情，指导当局性融资担保、再担保机构苦守主业、聚焦支小支农、踊跃服务小微企业、“三农”以及创业立异，近日，财务部印发了《当局性融资担保、再担保机构绩效评价指引》(如下简称《指引》)。
日前，财务部有关卖力人记者就《指引》有关环境答复了记者的发问。该卖力人暗示，当局性融资担保、再担保机构均应依据《指引》展开绩效评价事情。
四个维度构建当局性融资担保系统
该卖力人暗示，《指引》从政策效益、谋划能力、危害节制、系统建设四个维度构建了当局性融资担保、再担保机构绩效评价系统。回纳共有如下特色：
一是凸起政策导向。提高政策效益指标分值（在百分制中独有40分），重点稽核新增支小支农担保营业规模及占比、新增1000万元及如下担保营业规模及占比、担保费率等指标，指导当局性融资担保、再担保机构聚焦支小支农、下降费率程度。
二是鼓动勉励营业拓铺。在谋划能力方面重点稽核新增担保营业规模、放年夜倍数等指标，鼓动勉励当局性融资担保、再担保机构自动作为、扩展营业规模。
三是弱化红利稽核。坚持保本微利原则，不寻求国有资源保值增值率增幅最年夜化，同时明确经济下行期内，在做好危害防控的条件下，可得当下降该项指标分值或者暂不稽核该项指标，阐扬当局性融资担保逆周期调理作用。
四是强化正向激励。将绩效评价效果作为担保机构得到资源金弥补、危害抵偿、补助、奖励等财务支撑，与国度融资担保基金优先互助，和肯定卖力人薪酬、工资总额的首要依据，加强机构内生动力。
三个层面实现分身机动性与可操作性
担保机构与再担保机构共用一套绩效评价指标系统，若何分身机动性与可操作性？财务部有关卖力人暗示，斟酌到担保机构以及再担保机构在营业模式以及机构定位上的异同，《指引》在绩效指标系统设置上分身了原则性与机动性：
一是在指标设置上“合二为一”，拔取支小支农营业占比、担保费率、放年夜倍数、代偿率等担保、再担保机构通用的评价指标，构建同一的指标系统。
二是在分值设定上“一分为二”，分别体例了担保机构以及再担保机构的绩效评价评分表，并针对再担保机构不展开直保营业和阐扬系统龙头作用的特色，得当下降其谋划能力指标分值，提高系统建设指标分值，表现各有偏重。
三是在详细操作上“统分连系”，既同一给出了各项指标的分值以及评分尺度，供参考使用，又容许各地连系当地现实及机构特色，“随机应变”、“见机而作”，得当调整指标及分值，切实加强可操作性。
两项划定明确合用融资担保机构
《指引》合用于哪些融资担保机构？财务部有关卖力人先容，为明确界定当局性融资担保、再担保机构的范畴，《指引》作了两项划定：
一是明确当局性融资担保、再担保机构界说，即“依法设立，由当局及其授权机构、国有企业出资并现实控股，以服务小微企业以及‘三农’主体为主要谋划方针的融资担保、再担保机构”。
二是施行名单制管理，由省级财务部分会同有关部分肯定当地区当局性融资担保、再担保机构名单。对付名单外的国有控股机构，原则上不患上纳进当局性融资担保系统，不患上享受各级财务政策及资金支撑，不患上与国度融资担保基金展开营业互助。
别的，对付农业信贷担保机构应同一纳进当局性融资担保、再担保机构名单管理，但斟酌到农业信贷担保营业定位特殊、单笔规模更小、危害相对于较年夜的特色，财务部会同有关部分参照《指引》另行设置了对农业信贷担保机构的绩效评价指标系统。
正向激励助推当局性融资担保行业康健成长
为更好阐扬当局性融资担保增信作用，财务部有关卖力人先容，《指引》是基于普遍展开调研、充实听取有关方面定见的根本上而制订。
该卖力人暗示，出台《指引》是强化金融支撑稳企业的首要行动，是贯彻落实党中央、国务院系列决议计划摆设的首要行动，将激励指导当局性融资担保阐扬逆周期调理作用，与已经出台的各项政策形成协力，有用减缓小微企业融资难融资贵，助力做好“六稳”事情、守住“六保”底线。
他指出，健全当局性融资担保轨制系统的关头一环。比年来，国度不竭健全当局性融资担保的“四梁八柱”，接踵出台了《融资担保公司监视管理条例》及配套轨制，印发了《国务院关于促成融资担保行业加速成长的定见》、《引导定见》等大纲性文件。《引导定见》明确了当局性融资担保机构的准大众定位，描画了当局性融资担保行业的成长蓝图。《指引》与《引导定见》一脉相承，扭转简略套用国有企业、金融机构绩效评价指标的近况，重构当局性融资担保绩效评价系统，有助于强化对当局性融资担保绩效评价事情的同一引导以及规范。
一段时期以来，在“重红利稽核”的绩效评价导向下，当局性融资担保机构泛起了“垒年夜户、挣快钱、高收费”和“缠足不前”两种成长偏向，政策功能作用未能充实阐扬。对此，财务部该卖力人暗示，《引导定见》的落实结果有待晋升，《指引》是当局性融资担保行业康健成长的助推器。
该卖力人先容称，《指引》凸起政策导向，坚持职责定位，弱化红利稽核，强化正向激励，出力指导当局性融资担保机构归回担保主业、聚焦支小支农、下降担保费率、拓铺营业规模，有助于推进当局性融资担保行业康健可延续成长。