人平易近网北京6月2日电 据中国当局网动静，国度成长改革委、交通运输部《关于入一步下降物流本钱的施行定见》（如下简称《定见》）已经经国务院赞成。据领会，《定见》共提出了6项要求，并分化为24项详细使命。
《定见》暗示，物流是通顺国平易近经济轮回的首要环节。比年来，物流降本增效踊跃推动，社会物流本钱程度连结稳步降低，但部门领域物流本钱高、效率低等问题依然凸起，出格是受新冠肺炎疫情影响，社会物流本钱泛起阶段性上升，难以顺应建设现代化经济系统、推进高质量成长的要求。
《定见》要求，深化关头环节改革，下降物流轨制本钱。增强土地以及资金保障，下降物流要素本钱。深刻落实减税降费措施，下降物流税费本钱。增强信息开放同享，下降物流信息本钱。推进物流举措措施高效跟尾，下降物流联运本钱。推进物流业提质增效，下降物流综合本钱。
最后，《定见》暗示，各地域各部分要依照党中央、国务院决议计划摆设，增强政策统筹协调，切实落实事情责任，连系当地区本部分现实当真组织施行。国度成长改革委要会同有关部分阐扬天下现代物流事情部际联席集会作用，增强事情引导，实时总结推行下降物流本钱典范经验做法，协调处决政策施行中存在的问题，确保各项政策措施落地生效。
如下为《关于入一步下降物流本钱的施行定见》全文：
关于入一步下降物流本钱的施行定见
国度成长改革委 交通运输部
物流是通顺国平易近经济轮回的首要环节。比年来，物流降本增效踊跃推动，社会物流本钱程度连结稳步降低，但部门领域物流本钱高、效率低等问题依然凸起，出格是受新冠肺炎疫情影响，社会物流本钱泛起阶段性上升，难以顺应建设现代化经济系统、推进高质量成长的要求。为贯彻落实党中央、国务院关于统筹疫情防控以及经济社会成长的决议计划摆设，入一步下降物流本钱、晋升物流效率，加速恢回生发生活秩序，现提出如下定见。
1、深化关头环节改革，下降物流轨制本钱
（一）完美证照以及许可打点法式。加速运输领域天资证照电子化，推进线上打点签注。优化年夜件运输跨省并联许可服务，入一步提高审批效率。（交通运输部卖力）
（二）科学推动治理车辆超限超载。深刻推动治超联合执法常态化、轨制化，细化执法流程，严酷执行天下同一的治超执法尺度。分车型、分阶段有序展开治理货运车辆非法改装事情，慢慢镌汰各类不合规车型。组织展开常压液体伤害货品罐车专项治理举措。（交通运输部、公安部、产业以及信息化部、市场羁系总局按职责分工卖力）
（三）维护道路货运市场正常秩序。创建峻厉冲击高速公路、国省道车匪路霸的常态化事情机制，通顺投诉举报渠道，重点规范车辆通行、泊车服务、道路营救等领域市场秩序。（公安部、交通运输部、国度成长改革委、市场羁系总局、省级人平易近当局按职责分工卖力）
（四）优化都会配送车辆通行停泊管理。延续推动都会绿色货运配送示范工程。完美以综合物流中间、大众配送中间、结尾配送网点为支持的三级配送网络，公道设置都会配送车辆停泊装卸相干举措措施。鼓动勉励成长配合配送、同一配送、集中配送、分时配送等集约化配送。改良都会配送车辆通行管理事情，明确都会配送车辆的观点范畴，放宽尺度化轻细型配送车辆通行限定，对新能源都会配送车辆给予更多通行便当。（交通运输部、商务部、公安部按职责分工卖力）研究将都会配送车辆停泊接卸园地建设纳进都会建设以及建筑设计规范。（住房城乡建设部卖力）
（五）推动通关便当化。推进口岸、港口等场合功课单证无纸化，压缩单证流转时间，晋升货品入出港效率。依托国际商业“单一窗口”，展开羁系、检验指令信息与口岸信息双向交互试点，提高入出口货品提离速率。延续推动入出口“提早申报”，优化“两步申报”通关模式。梳理海运、通关环节审批管理事项以及羁系证件，对不公道或者不克不及顺应羁系必要的，按划定予以取缔或者退出港口验核。（交通运输部、商务部、海关总署按职责分工卖力）
（六）深化铁路市场化改革。拔取铁路路网密集、货运需求量年夜、运输供求矛盾较凸起的地域以及部门首要铁路货运路线（含疏运系统）展开铁路市场化改革综合试点，经由过程引进市场竞争机制，展开投融资、计划建设、运营管理、绩效管理、运输组织等改革。延续完美铁路货品运输代价机动调整机制，实时活络反映市场供求瓜葛。入一步放宽市场准进，吸引社会资源介入铁路货运场站、仓储等物流举措措施建设以及运营。（国度成长改革委、交通运输部、财务部、国度铁路局、中国国度铁路团体有限公司卖力）
2、增强土地以及资金保障，下降物流要素本钱
（七）保障物流用地需求。对国度及有关部分、省（自治区、直辖市）肯定的国度物流枢纽、铁路专用线、寒链物流举措措施等重年夜物流根本举措措施项目，在建设用地指标方面给予重点保障。支撑操纵铁路划拨用地等存量土地建设物流举措措施。引导处所依照有关划定操纵集体谋划性建设用地建设物流根本举措措施。（天然资本部、中国国度铁路团体有限公司、省级人平易近当局卖力）
（八）完美物流用地稽核。引导处所当局公道设置物流用地绩效稽核指标。在合适计划、不扭转用途的条件下，对提高自有产业用地或者仓储用地操纵率、容积率并用于仓储、分派转运等物流举措措施建设的，再也不增收土地价款。（天然资本部、省级人平易近当局卖力）
（九）拓宽融资渠道。加年夜中央预算内投资、处所当局专项债券对国度物流枢纽、国度主干寒链物流基地等重年夜物流根本举措措施建设的支撑力度。指导银行业金融机构增强对物流企业融资支撑，鼓动勉励规范成长供给链金融，依托焦点企业增强对上下流小微企业的金融服务。充实阐扬天下中小企业融资综合信誉服务平台作用，推行“信易贷”模式。落实授信绝职免责以及差别化稽核激励政策，明确绝职认定尺度以及免责前提。鼓动勉励社会资源设立物流工业成长基金。（国度成长改革委、财务部、中国人平易近银行、中国银保监会、国度开发银行按职责分工卖力）
（十）完美危害抵偿分管机制。鼓动勉励保险公司为物流企业获守信贷融资提供包管保险增信支撑，加年夜政策性担保对物流企业的信贷担保支撑力度。阐扬贸易保险上风，支撑保险公司开发物流企业综合保险产物以及物流新兴业态从业职员的不测、医疗保险产物。（中国银保监会卖力）
3、深刻落实减税降费措施，下降物流税费本钱
（十一）落什物流领域税费优惠政策。落实好年夜宗商品仓储用地城镇土地使用税减半征收等物流减税降费政策。（财务部、税务总局卖力）
（十二）下降公路通行本钱。连系深化收费公路轨制改革，周全推行高速公路差别化收费，指导拥挤路段、时段车辆科学分流，入一步提高通行效率。深化高速公路电子不绝车快捷收费改革。增强取缔高速公路省界收费站后的路网运行保障，确保不增长货车通行费整体包袱。鼓动勉励有前提之处归购谋划性平凡收费公路收费权，对车辆履行免费通行。严酷落实鲜活农产物运输“绿色通道”政策，切实下降寒鲜猪肉等鲜活农产物运输本钱。（交通运输部、财务部、国度成长改革委、省级人平易近当局按职责分工卖力）
（十三）下降铁路航空货运收费。精简铁路货运杂费项目，下降运杂费迟交金收费尺度，严酷落实取缔货品运输变动手续费。（中国国度铁路团体有限公司卖力）年夜力推广年夜宗货品“一口价”运输。严酷落实铁路专用线领域收费目次清单以及公示轨制，对目次清单外的收费项目和处所当局附加收费、专用线产权单元或者谋划单元收费等入行清算规范。制订铁路专用线服务代价举动规则，规范铁路专用线、自备车维修服务收费举动，入一步下降收费尺度，严禁经由过程提高或者变相提高其他收费的方法冲抵降费结果。（市场羁系总局、国度铁路局、中国国度铁路团体有限公司按职责分工卖力）推进中欧班列高质量成长，优化班列运输组织，增强资本整合，推动“中转集散”，规范不良竞争举动，入一步下降班列开行本钱。（国度成长改革委、中国国度铁路团体有限公司、财务部按职责分工卖力）将机场货站运抵费合并纳进货品处置费。（中国平易近航局、省级人平易近当局卖力）
（十四）规范海运港口收费。下降口岸、查验检疫等收费。对海运港口收费入行专项清算整顿，入一步精简归并收费项目，完美海运港口收费目次清单并履行动态管理，确保清单外无收费项目。研究将口岸举措措施保安费等并进口岸功课包干费，下降部门当局订价的口岸收费尺度。依律例范口岸企业以及舟公司收费举动。下降集装箱入出口通例收费程度。（国度成长改革委、财务部、交通运输部、海关总署、市场羁系总局按职责分工卖力）
（十五）增强物流领域收费举动羁系。对履行当局订价或者当局引导价的收费项目，实时下降偏高收费尺度；对履行市场调理价的收费项目，研究创建收费举动规则以及指南。严酷执行收费项目以及尺度公示轨制，对不按公示代价尺度收费或者随便增长收费项目等举动，加年夜查处力度。依法查处强迫收费、只收费不平务、超尺度收费等背规背法举动。（国度成长改革委、市场羁系总局、交通运输部、海关总署、省级人平易近当局按职责分工卖力）
4、增强信息开放同享，下降物流信息本钱
（十六）推进物流信息开放同享。在确保信息平安条件下，交通运输、公安交管、铁路、口岸、航空等单元要向社会开放与物流相干的大众信息。依照平安同享以及对等互利的原则，推进铁路企业与口岸、物流等企业信息体系对接，完美信息接口等尺度，增强列车到发时刻等信息开放。研究创建天下多式联运大众信息体系，推广尺度化数据接口以及协定，更年夜水平实现数据信息同享。（交通运输部、公安部、产业以及信息化部、国度铁路局、中国平易近航局、中国国度铁路团体有限公司按职责分工卖力）
（十七）下降货车定位信息本钱。对出厂前已经安装卫星定位装配的货运车辆，任何单元不患上要求重复加装卫星定位装配。规范货运车辆定位信息服务商收费举动，减轻货运车辆定位信息本钱包袱。（产业以及信息化部、市场羁系总局、交通运输部按职责分工卖力）
5、推进物流举措措施高效跟尾，下降物流联运本钱
（十八）破除了多式联运“中阻塞”。中央以及处所财务加年夜对铁路专用线、多式联运场站等物流举措措施建设的资金支撑力度，研究制订铁路专用线入口岸设计规范，促成铁路专用线入口岸、入年夜型工矿企业、入物流枢纽。延续推动长江航道整治工程以及三峡翻坝综合转运系统建设，入一步晋升长江等内河航运能力。加速推进年夜宗货品中长间隔运输“公转铁”、“公转水”。（财务部、国度成长改革委、交通运输部、产业以及信息化部、国度铁路局、中国国度铁路团体有限公司按职责分工卖力）以多式联运示范工程为重点，推行运用多式联运运单，加速成长“一单制”联运服务。（交通运输部、国度成长改革委、国度铁路局、中国国度铁路团体有限公司卖力）
（十九）完美物流尺度规范系统。推行运用合适国度尺度的货运车辆、内河舟舶舟型、尺度化托盘以及包装根本模数，动员上下流物流装载用具尺度化。（产业以及信息化部、商务部、交通运输部、市场羁系总局按职责分工卖力）增强与国际尺度接轨，顺应多式联运成长需求，推行运用内陆集装箱（系列2），增强特订货类平安装载尺度研究，削减重复掏箱装箱。（交通运输部、国度铁路局、产业以及信息化部、公安部、中国国度铁路团体有限公司卖力）
6、推进物流业提质增效，下降物流综合本钱
（二十）推动物流根本举措措施网络建设。研究制订2021—2025年国度物流枢纽网络建设施行方案，整合优化存量物流根本举措措施资本，构建“通道+枢纽+网络”的物流运作系统，体系性下降全程运输、仓储等物流本钱。（国度成长改革委、交通运输部卖力）继续施行示范物流园区工程，示范动员主干物流园区互联成网。（国度成长改革委、天然资本部卖力）结构建设一批国度主干寒链物流基地，有针对性补齐城乡寒链物流举措措施短板，整合寒链物流和农产物出产、畅通流畅资本，提高寒链物流规模化、集约化、组织化、网络化程度，下降寒链物流本钱。（国度成长改革委卖力）增强县墟落配合配送根本举措措施建设，推行运用挪动寒库等新型寒链物流举措措施装备。（商务部、国度成长改革委卖力）增强应急物流系统建设，完美应急物流根本举措措施网络，整合储蓄、运输、配送等各种存量根本举措措施资本，加速补齐特定区域、特定领域应急物流根本举措措施短板，提高告急环境下应急物流保障能力。（国度成长改革委、交通运输部、省级人平易近当局按职责分工卖力）
（二十一）培养主干物流企业。鼓动勉励年夜型物流企业市场化吞并重组，提高综合服务能力以及国际竞争力。培养具备较强实力的国际海运企业，推进构建与我国对外商业规模相顺应的国际航运网络。（国务院国资委、交通运输部按职责分工卖力）严酷落实网络货运平台运营相干律例以及尺度，促成公路货运新业态规范成长。鼓动勉励物流企业向多式联运谋划人、物流全链条服务商转型。（交通运输部、国度成长改革委按职责分工卖力）
（二十二）提高现代供给链成长程度。深刻推动供给链立异与运用试点，总结推行试点胜利经验以及模式，提高资金、存货周转效率，促成现代供给链与农业、产业、商贸畅通流畅业等交融立异。研究制订现代供给链成长战略，加速成长数字化、智能化、全世界化的现代供给链。（国度成长改革委、商务部按职责分工卖力）
（二十三）加速成长伶俐物流。踊跃推动新一代国度交通节制网建设，加速货品管理、运输服务、场站举措措施等数字化进级。（交通运输部卖力）推动新兴技能以及智能化装备运用，提高仓储、运输、分派配送等物流环节的主动化、伶俐化程度。（国度成长改革委卖力）
（二十四）踊跃成长绿色物流。深刻推进货品包装以及物流用具绿色化、减量化，鼓动勉励企业研发使用可轮回的绿色包装以及可降解的绿色包材。加速推进创建托盘等尺度扮装载用具轮回共用系统，削减企业重复投进。（商务部、交通运输部、市场羁系总局、产业以及信息化部、国度邮政局按职责分工卖力）
各地域各部分要依照党中央、国务院决议计划摆设，增强政策统筹协调，切实落实事情责任，连系当地区本部分现实当真组织施行。国度成长改革委要会同有关部分阐扬天下现代物流事情部际联席集会作用，增强事情引导，实时总结推行下降物流本钱典范经验做法，协调处决政策施行中存在的问题，确保各项政策措施落地生效。