习近平总布告指出，生态文明建设是瓜葛中华平易近族永续成长的基础年夜计。党的十八年夜以来，以习近平同道为焦点的党中央高度器重生态文明建设，将生态文明建设作为统筹推动“五位一体”整体结构的首要内容，推进我国生态文明建设取患上汗青性、迁移转变性、全局性成绩。咱们要深刻贯彻习近生平态文明思想，把节能提高能效作为经济高质量成长的首要出力点，把生态文明建设修建在效率优先的根本上，从泉源上不竭下降资本以及情况价格，加速形成人与天然调和成长现代化建设新款式。
深入熟悉强化节能提高能效的首要意义
咱们党将生态文明建设作为国度方略，这是推动人与天然调和共生的重年夜理论以及实践立异。我国作为世界最年夜成长中国度，处于产业化、城镇化深化成长阶段，能源需求延续增加，生态情况庇护使命艰难。入一步强化节能提高能效，对从基础上破解资本情况瓶颈约束、建设生态文明、推进高质量成长具备首要意义。
节能提高能效是知足我国现代化能源增加需求的首要保障。今朝我国能源消费主要集中在产业领域，与住民糊口痛痒相关的建筑、交通用能较少，人均能源消费量尚不足发达国度均匀程度的60%。跟着现代化建设周全推动、人平易近糊口延续改善，我国能源需求还将延续增加。若是主要寄托开发原生资本或者入口知足能源需求，不管能源平安保障仍是生态情况容量都将经受很年夜压力。节能提高能效不仅是知足我国能源需求增加的最优先来历，也是建设生态文明、实现社会主义现代化强国方针的必然要求。
节能提高能效是实现建设标致中国以及应答天气变革方针的首要条件。比年来，我国不竭强化污染治理，情况质量改善之快史无前例。但跟着结尾治理的空间不竭收窄、本钱延续上升，必需从泉源上年夜幅提高能源操纵效率，协同推动泉源预防、进程节制、结尾治理。同时，在应答天气变革中，节能是最具减排潜力、最经济的方法，是实现我国2030年应答天气变革国度自立进献最主要的途径。
节能提高能效是强大绿色成长新动能的首要源泉。当前，我国经济已经由高速增加阶段转向高质量成长阶段，处在转变方法、优化布局、转换动力的攻关期。节能、可再生能源等技能不竭突破，已经经成为驱动新一轮科技革命以及工业变化的首要动力。作为世界能源消费年夜国，一方面，超高能效装备产物、低能耗建筑、节能以及新能源汽车等在我国有着广漠的市场空间以及运用远景，可不竭形成绿色成长新动能；另外一方面，对传统工业施行节能进级革新，可以赋能实体经济，在绿色转型中形成新的经济增加点。
节能提高能效也是推进平易近生福祉广泛改善的首要内容。柔美的生态情况、现代高效的能源服务，是平易近生福祉的首要内在。跟着人平易近糊口程度提高，绿色建筑、干净取暖和、高效制寒等已经成为消费进级的首要内容。经由过程深刻发掘节能潜力，可以或许从泉源延续削减污染，不竭增长高效节能产物以及服务供应，推进城乡现代高效能源服务普及，令人平易近群众切实感觉到平易近生福祉的改善。
节能提高能效在生态文明建设中阐扬出踊跃作用
党的十八年夜以来，各地域、各部分以习近生平态文明思想为指引，把节能提高能效作为加速推动生态文明建设的首要抓手，创建能源消费总量以及强度双节制度，成长强大节能环保工业，深刻展开全平易近节能举措，节能事情取患上首要成绩。
一是助力经济由粗放成长向高质量成长转变。能源操纵效率是衡量一个国度以及地域成长质量效益的首要标志。党的十八年夜以来，经由过程落实节能优先目标，我国能效程度较着晋升。2013年—2019年，我国单元海内出产总值能耗累计降低24.6%，累计节能12.7亿吨尺度煤，节能量接近今朝京津冀、长三角地域一年能源消费量之以及。我国以年均2.7%的能源消费增加，支持了年均7%的经济增加，为经济延续康健成长提供了有力支持。作为全世界能耗强度下降最迅速的国度之一，我国勤俭能源占同时期全世界节能量的一半摆布，对促成世界可延续成长阐扬了首要作用。
二是促成能源操纵技能由追逐型向引领型加速超过。党的十八年夜以来，经由过程鼓动勉励节能技能、工业以及模式不竭立异成长，我国能源操纵技能实现超过式前进。燃煤发电、电解铝、水泥等能耗程度入进世界进步前辈行列。节能建筑周全推行，绿色建筑技能取患上长足前进。综合交通运输系统延续完美，高速铁路里程位居世界第一，新能源汽车保有量占世界一半以上。
三是支持污染防治攻坚战以及应答天气变革取患上较着成效。党的十八年夜以来，经由过程节能提高能效，推进重点地域煤炭消费减量替换，削减二氧化硫、氮氧化物排放近万万吨，减排二氧化碳跨越27亿吨，对从泉源上下降污染物排放负荷以及碳排放强度阐扬了关头作用。节能提高能效不仅勤俭了结尾治理的年夜量投资，并且促成了节能环保等工业成长，为绿色低碳转型奠基了首要的工业以及技能支持。
四是推进节能轨制以及政策系统不竭完美。党的十八年夜以来，我国加速完美节能政策系统，出力晋升轨制效能。严酷节能方针责任，指导成长理念以及政绩观加速转变。健全节能尺度系统，加速推进重点行业产物、装备节能尺度全笼盖。完美代价、税收、金融政策，激起各种主体内生动力。鼓动勉励合同能源管理、需求侧管理、用能权买卖试点等市场化机制，促成能源资本高效设置装备摆设。
推进节能事业迈上新台阶
党的十九年夜开启了周全建设社会主义现代化国度的新征程，将坚持人与天然调和共生作为新期间中国特点社会主义根基方略之一，要求深刻推动能源出产以及消费革命。本年是天下节能鼓吹周三十周年，曩昔一个时期经由过程延续节能提高能效，我国能源供需严重患上以有用减缓，为周全建成小康社会提供了坚实根本。将来三十年，面向周全建成社会主义现代化强国雄伟方针，咱们要入一步贯彻习近生平态文明思想，落实新成长理念，将节能提高能效放在推动能源革命的优先位置，作为推进高质量成长的首要抓手，加速能源操纵效率赶超进级，推进节能事业迈上新台阶。
一是连结战略定力，坚定不移贯彻勤俭优先目标。当前，我国仍处在生态文明建设爬坡过坎阶段，稍有放松就有可能泛起频频。要连结生态文明建设战略定力，不动摇、不松劲，把节能优先目标落实到经济社会成长各领域以及全进程，作为评价成长质量以及效益的首要绿色标尺。要做好“十四五”以及中持久节能事情计划，推进我国能源操纵效率延续晋升、超过赶超。
二是深刻发掘节能潜力，经由过程节能促成投资以及消费增加。当前，我国正全力做好“六稳”事情、落实“六保”使命。在经济下行压力加年夜环境下，深刻发掘节能潜力，对下降企业以及住民用能本钱、加强绿色消费内需以及拉动有用投资具备首要作用。要对标能效进步前辈程度，加速产业、既有建筑等节能进级革新，建设节能高效的根本举措措施系统。加年夜税收、金融等政策支撑，激起高效节能产物、节能以及新能源汽车等消费潜力，推进住民消费绿色进级。
三是增强政策协同，阐扬节能提高能效在构建绿色经济系统中的根本性作用。节能提高能效相比扩展能源供应、施行结尾治理具备较着的经济上风。要把节能提高能效与深化能源革命、治理年夜气污染、加速绿色转型等统筹起来；在相干领域事情方针、计划、政策制订中，把从泉源上节能提高能效作为首要考量；在重年夜项目建设等能耗要素保障中，坚持节能优先、效率优先，充实发掘节能潜力。
四是创建长效机制，完美节能轨制以及政策系统。我国节能政策机制不竭完美，但间隔治理系统以及治理能力现代化方针还存在差距。要坚持以及完美能源消费总量以及强度双节制度，针对分歧地域制订差别化的方针，指导各地域阐扬比力上风，在高质量成长要求下立异实践双控事情。要健全节能市场化机制，入一步完美代价、税收、金融政策，立异成长综合能源服务、用能权买卖、产能置换买卖等新机制，延续开释节能市场潜能以及活气。
（作者为国度成长以及改革委员会党构成员、副主任）
《 人平易近日报 》（ 2020年06月30日 11 版）