本年以来，降服新冠肺炎疫情带来的晦气影响，我国经济稳步恢复，二季度经济增加较着好过预期，在疫情防控以及经济恢复上都走活着界前列。然而，国际情况日益繁杂，不不乱性不肯定性较着加强。若何尽力完玉成年经济社会成长方针使命？记者采访了国度成长改革委副主任宁吉喆。
●中国经济稳中向好、持久向好的根基面没有扭转
记者：二季度我国经济增加由负转正且超越市场预期。若何对待当前经济形势？这类增加的态势是否具备牢固根本？
宁吉喆：本年以来，在以习近平同道为焦点的党中央顽强向导下，天下上下同心合力、共克时艰，统筹疫情防控以及经济社会成长事情取患上重年夜功效，经济运行稳步恢复，复工复产逐月好转，二季度经济增加3.2%，较着好过预期。应该望到，当前我国经济增加归升态势是有根本有前提的，中国经济稳中向好、持久向好的根基面没有扭转并且正在展示。
本土疫情传布根基阻断为经济恢复缔造了前提。面临突如其来的疫情，党中央坚持人平易近至上、生命至上，向导全党天下打响了疫情防控的人平易近战争、整体战、阻击战，实现了本土疫情传布根基阻断。在此根本上，又坚持外防输进、内防反弹的要求，完美常态化防控机制，确保疫情不泛起反弹。这些都有力地促成了企业复工复产，保障了经济社会秩序慢慢恢复，推进了经济不乱苏醒。
宏观经济政策实时有力精准有用对冲了疫情影响。从1月尾2月初起就经营出台一揽子对冲政策，仅复工复产政策就包含八个方面90条措施。增长1万亿元财务赤字、刊行1万亿元抗疫出格国债、整年新增减税降费2.5万亿元、推进金融体系公道让利1.5万亿元等一系列政策措施实时有力，且具备很强的针对性，专项摆设，直达下层，直接惠企利平易近。
微观市场主体活气不竭开释促成了经济不乱恢复。宏观经济政策作用于各种微观市场主体，出格是泛博中小微企业以及个别工商户，匡助企业度过难关，推动复工复产达产、复商复市。3月份以来，反映市场主体信念的制造业PMI、非制造业商务勾当指数已经一连5个月连结在兴废线以上。反映市场主体效益的规模以上产业企业利润二季度同比增加4.8%。
供求轮回逐渐通顺加强了经济恢复的可延续性。4月份起出产端恢复有力，规模以上产业增长值一连3个月正增加，服务业出产指数自5月起一连两个月正增加。二季度需求侧环境起头好转，市场消费逐月改善，固定资产投资同比增加4.8%。坚定施行扩展内需战略，更好开释海内市场需求潜力，促成需求匹配供应。
改革开放立异转型推进我国经济育新机开新局。上半年深刻推动“放管服”改革，出台了《关于新期间加速完美社会主义市场经济体系体例的定见》《关于构建加倍完美的要素市场化设置装备摆设体系体例机制的定见》等首要改革文件，完美了稳外贸稳外资机制，发布了2020年版外商投资准进负面清单。这些行动立竿见影，上半年天下日均新挂号企业又到达2万户，我国出口由一季度降低11.4%转为二季度增加4.5%，现实吸取外资由降低10.8%转为增加8.4%。统筹疫情防控以及经济社会成长还催生了新动能加速发展的新款式。新业态蓬勃成长，企业数字化、智能化转型步调加速。上半年，高技能制造业增长值同比增加4.5%，高技能工业投资同比增加6.3%。
●必需把推动攻坚战以及打好长期战连系起来，完成好方针使命
记者：若何把二季度以来经济稳步恢复的势头持续下往，为实现整年经济社会成长方针使命奠基优良根本？
宁吉喆：当前，我国经济运行中依然存在很多坚苦，面对较年夜挑战。既有疫情打击影响，也有布局性、体系体例性、周期性问题互相交错所带来的矛盾；既有短时间问题，也有中持久问题。必需把推动攻坚战以及打好长期战连系起来，乘势而上，巩固扩展经济恢复功效，尽力补充疫情打击带来的丧失，扎实做好“六稳”事情，周全落实“六保”使命，确保完成决胜周全建成小康社会、决斗脱贫攻坚方针使命。
连结宏观经济政策一连性不乱性、提高有用性。踊跃的财务政策要加倍踊跃有为、注意实效，稳健的货泉政策要加倍机动适度、精准导向，就业、工业、区域、投资、消费等政策要协作共同、形成协力。加速落实已经出台以及摆设的各项政策，并继续增强政策预研储蓄，筹备好“东西箱”，一旦有必要就迅速出手、实时出台。
坚韧不拔不乱就业、不乱企业、不乱工业链供给链。不乱就业，要聚焦高校结业生、农夫工等重点群体，强化援企稳岗以及就业帮扶。统筹用好各项就业补贴资金以及赋闲保险基金，加年夜职业技术培训力度。不乱企业，要落实好各项减税降费政策，确保新增融资重点流向制造业、中小微企业。接纳精准防控措施，最年夜限度减轻疫情对企业出产谋划的影响。必要注重的是，对付后进产能以及“僵尸企业”毫不救助。不乱工业链供给链，要增强工业上中下流协作瓜葛，尽力补上焦点技能、关头零部件的短板，尽力维护国际工业分工协作秩序。
坚定施行扩展内需战略。我国有14亿生齿、4亿多中等收进群体，海内市场空间广漠。要踊跃扩展消费需求，落实消费政策，指导消费标的目的，改善消费情况，提高消费能力。要有用扩展投资需求，重点是用足用好中央预算内投资、处所当局专项债券、抗疫出格国债资金，推动“两新一重”建设，加年夜大众卫生、应急物质储蓄、交通能源等领域补短板力度，施行都会更新，加速城镇老旧小区革新。城乡以及区域协调成长是内需最年夜的潜力所在。要深刻施行重年夜区域成长战略，推进都会群、城乡一体化建设，源源不竭开释内需的庞大潜力。
坚定不移深化改革扩展开放。深化当局自身改革，优化营商情况，落实好《优化营商情况条例》，复制推行一些处所的胜利经验。施行好国有企业改革三年举措方案，展开要素市场化设置装备摆设综合改革试点。入一步扩展开放，阐扬各种开发区招商引资的作用，吸引更多外资来华投资创业，鼓动勉励支撑企业继续扩展入出口商业，匡助部门外向型企业出口转内销，支撑海南建设中国特点自由商业港。
坚决打好三年夜攻坚战。巩固已经开端颁布发表脱贫地域脱贫功效，切实避免返贫。聚焦残剩的重点地域以及亏弱环节，精准落实脱贫攻坚各项行动，实现现行尺度下屯子贫穷生齿全数脱贫、贫穷县全数摘帽。继续打好污染防治攻坚战，推进施行一批长江、黄河生态庇护重年夜工程，落实好长江十年禁渔。注重防备各种重年夜危害，守住不产生体系性危害的底线。扎实推动保平易近生事情，尽力促成城乡住民出产增收，继续做好首要农产物保供稳价事情。
●必需接纳加倍有针对性的措施促成平易近间投资成长
记者：上半年，平易近间投资增速比全社会固定资产投资增速低了4.2个百分点。下半年若何在稳投资中激起平易近间投资踊跃性，加强内生动力？
宁吉喆：平易近间投资占全社会投资的近60%，是稳投资的首要气力。上半年出格是二季度，稳投资包含不乱平易近间投资已经经取患上踊跃入铺。二季度平易近间投资降幅比一季度收窄18.6个百分点。湖南、浙江等11个省分平易近间投资实现了正增加，山西、云南等5个省分平易近间投资增速跨越8%。但与整个投资相比，平易近间投资增加依然相对于滞后，必需接纳加倍有针对性的措施促成平易近间投资成长。
一是入一步完美平易近间投资情况。坚持“两个绝不动摇”目标，当真学习贯彻习近平总布告在企业家座谈会上的首要发言精力，踊跃鼓动勉励、支撑以及指导平易近营企业、平易近间资源扩展投资。以周全施行《优化营商情况条例》为契机，制订配套律例政策，更年夜力度为平易近营企业投资兴业破堵点、解难题。深刻施行市场准进负面清单轨制，冲破各类情势的市场准进不公道限定以及“玻璃门”“弹簧门”。优化再造投资项今朝期审批流程，年夜幅晋升审批效率，加速平易近间投资项目落地。
二是加年夜对平易近间投资的政策支撑。推进各地解决平易近间投资用地、用能、人材引入、报建审批、政策配套等现实坚苦。落实针对中小微企业的税收、社保费、住房公积金阶段性减免或者缓缴政策，下降各种本钱包袱，加强平易近间投资能力。
三是鼓动勉励平易近间资源面向市场投资。要接纳有力措施扩展海内市场需求，不乱外贸市场需求，为平易近间投资提供更多市场化机遇。当局部分出格是投资主管部分要继续向平易近间投资推介项目，推进各地常态化公然发布归报机制明确、贸易潜力年夜的项目。
四是支撑平易近间投资入进新领域。鼓动勉励平易近间资源加年夜在“两新一重”等领域的投资力度。支撑平易近间资源介入应答疫情、大众卫生、仓储物流、应急储蓄等短板领域的建设。支撑平易近营企业投资成长生猪出产及相干工业、成长促成鲜活农产物畅通流畅、介入废旧家电收受接管拆解、介入节能环保工业等当前必要投资的工业。规范立异推行PPP（当局以及社会资源互助）模式，继续吸引平易近间资源介入根本举措措施项目建设。安妥展开根本举措措施领域不动产投资信任基金试点，盘活存量资产，扩宽社会资源投资渠道。
五是改善平易近间投资融资前提。支撑合适前提的平易近营企业刊行企业债券融资，支撑小微企业刊行增信聚拢债，拓宽低本钱融资渠道。催促金融机构公道让利、削减收费，为平易近营企业融资提供便当。落实好中小微企业延期还本付息政策，对普惠小微贷款应延绝延。指导银行推出顺应平易近营企业特色的信贷产物，增长信誉贷款、中持久贷款规模以及比例。
《 人平易近日报 》（ 2020年08月06日 02 版）