科技日报记者 马爱平
记者从5日召开的全国国度公园体系体例试点工作会议上领会到，2015年以来，国度公园体系体例试点工作稳妥有序推动，在理顺办理体系体例、立异运营机制、健全法治保障、强化监视办理、增强生态庇护等方面获得本色性进展，根基完成顶层设计，实现了国度公园和天然庇护地同一办理，为2020年根基完成国度公园体系体例试点使命、正式设立一批国度公园、初步成立国度公园体系体例打下杰出根本。
据先容，全国已成立东北豺狼、祁连山、年夜熊猫、三江源、海南热带雨林、武夷山、神农架、普达措、钱江源和南山10处国度公园体系体例试点，触及青海、吉林、海南等12个省分，总面积约22万平方千米，占陆域河山面积的2.3%。
试点以来，国度公园办理体系体例不竭优化，顶层设计不竭完美。中心前后印发《成立国度公园体系体例整体方案》《关于成立以国度公园为主体的天然庇护地系统的指点定见》，明白了国度公园扶植思绪和方针使命。国度林业和草原局草拟了国度公园设立尺度和《国度公园空间结构方案》，拟定了天然资本资产办理和生态情况监测、监视等相干法子，不竭完美国度公园体系体例顶层设计。组建了国度林业和草原局并加挂国度公园办理局牌子，实现了国度公园和天然庇护地同一办理；各试点区组建了同一的办理机构，根基成立起分级办理架构，并构成了以东北豺狼国度公园为代表的中心直管模式，以年夜熊猫和祁连山国度公园为代表的中心和省级当局配合办理模式，以三江源和海南热带雨林国度公园为代表的中心拜托省级当局办理的模式，办理体系体例鼎新获得重年夜进展，国度公园内全平易近所有天然资本资产所有权实现了中心当局和省级当局分级行使。
试点工作展开以来，各试点区采纳一系列有用办法，增强生态庇护，将区内所有天然庇护地整合划进国度公园规模，实施同一办理、整体庇护和系统修复，增进栖息地斑块间的融会，加强了天然生态系统的完全性和原真性庇护。同时，对峙把生态庇护摆在第一名，深切实行自然林庇护、退耕还林还草等重点生态工程，展开生态廊道扶植、矿山生态修复，园区林草植被笼盖度较着进步，生物多样性较着增添，生态办事功能较着加强。年夜熊猫国度公园试点区整合了3个省的81个天然庇护地，试点区野生年夜熊猫的种群数目占全国总量的87%，栖息地面积占全国的70%。东北豺狼试点区野生东北豺狼种群不变，勾当规模不竭扩年夜，新发现山君幼崽10只、幼豹6只。三江源试点区草地整体退化的趋向起头获得遏制，黑土滩治理区植被笼盖度由治理前不到20%增添到治理后的80%以上，水源修养量年均增幅达6%以上，躲羚羊的数目恢复到７万多只。祁连山试点区已退矿权144宗，张掖和武威市实现了国度公园焦点区牧平易近全数搬家。神农架试点区新建25处野活泼物通道。武夷山试点区整治背法背规茶山7300亩，完成生态修复6500亩，撤除背规扶植39处，生态情况质量稳中向好。
本年5月，国度林业和草原局周全启动了国度公园体系体例试点评估工作。评估成果显示，试点工作还存在同一办理体系体例机制还没有完全到位，当局、社会多元化投进的资金保障机制还没有成立，庇护与成长的矛盾凸起，法令律例和政策轨制、相干尺度规范等亟待成立和完美，计划规模和区划落界需进一步优化，鼎新的协同性还需要增强等题目。
为此，国度林业和草原局局长张建龙指出，要对峙题目导向，抓好整改落实，补短板，强弱项，加速构建同一规范的体系体例机制，成立不变同一的办理机构、规范完美的办理体系体例和高效的运行机制。做好国度公园试点区天然资本资产简直权、挂号工作，实现回属清楚、权责明白。抓好计划编制实行，科学编制国度公园空间结构方案和整体成长计划，公道肯定国度公园扶植数目和范围。重点鞭策以庇护青躲高原“亚洲水塔”“中华水塔”生态办事功能为目标的“地球第三极”国度公园群扶植，凸起长江、黄河等主要生态平安樊篱庇护，将名山年夜川、主要的湖泊海域等作为国度公园设立优先区域，将具有国度代表性、生态主要性、办理可行性的最主要的天然生态系统纳进国度公园系统，实施整体庇护、系统庇护。成立健全法令律例和轨制系统，鞭策国度公园立法，拟定“一园一规”和具体实行法子。切实做好庇护办理，峻厉冲击背法背规开辟项目、偷排偷放污染物等各类背法犯法行动，妥帖处置庇护与成长的矛盾，慢慢有序实现企业退出和生态移平易近。完美社区调和成长机制，拟定野活泼物闯祸抵偿法子。争夺设立国度公园中心预算内投资专项和中心财务专项资金，理顺资金下拨渠道，供给延续不变的资金保障。
据领会，来岁下半年，国度林业和草原局将组织展开试点验收工作，对到达尺度和要求的，正式设立国度公园。
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