前有2014年《关于促进汽车维修业转型升级 提升服务质量的指导意见》（以下简称“2014版《指导意见》”）提出了汽车后市场概念，并明确了20多项发展意见，后有2023年《关于推动汽车后市场高质量发展的指导意见》（以下简称“2023版《指导意见》”）在强调汽车配件流通、维修服务、人才培养等领域发展路径的基础上，又拓展出汽车赛事、传统经典车、自驾及营地、汽车文化、消费金融等汽车后市场领域。时间跨度将近十年的两个政策，为我国汽车后市场勾勒出前十年和后十年的发展蓝图。
当前，我国已成为汽车消费大国，新车产销量、汽车保有量均位居全球首位，两版《指导意见》的分量对行业有增无减，其中多项意见能否顺利实施，与大家的车生活能否更加安心、省心且丰富多彩息息相关。
以配件和人才为重要抓手
无论是坚定实施扩大内需战略、缓解经济下行压力，还是更好满足人民群众购车用车需求、改善民生福祉，都需要进一步挖掘、释放汽车的潜在动能，呼唤汽车消费政策的全面转型。围绕汽车使用环节的汽车维修市场日益成为汽车消费的重要组成部分。
目前，我国汽车维修市场发展尚不成熟，规模化、规范化、品牌化发展水平都不高，与汽车产业发达国家相比仍有差距，需要汽车维修业通过推动高质量发展，破除体制机制障碍，激发创新发展活力，提升产业服务能力和水平，稳步迈向现代服务业，更好地满足汽车维修市场消费需求，从而稳定和扩大汽车消费，实现汽车维修行业向现代服务业转变。
对于我国汽车维修行业现状，中国汽车维修行业协会汽车维修配件分会常务副秘书长杨明久总结称，首先，汽车维修行业要迈向现代服务业，必须规范汽车配件流通秩序，优化配件流通环境。目前，我国汽车维修配件规模化、品牌化、标准化发展程度不足，汽车维修配件流通效率不高，虽然在电商推动下市场主体集中度有一定提升，但是行业仍处于散、小、弱的局面。随着我国平均车龄不断提高，中高车龄车辆对维修保养的需求增大，汽车维修配件的消费需求将不断提高。因此，行业主管部门、行业协会及企业还应进一步规范流通秩序、创新流通模式、拓展流通渠道，要支持连锁经营、电子商务等新业态、新模式发展，完善配件流通网络，优化配件流通环境，更好地满足消费者对维修市场配件的多元化需求。
其次，汽车维修行业要迈向现代服务业，就必须完善包括新能源汽车在内的维修技术和服务体系，促进汽车维修服务提质升级。随着新能源汽车市场的快速发展，对新能源汽车售后维修服务和技术人才的需求大幅增加。但是，我国新能源汽车售后维修服务体系建设尚处于起步阶段，新能源汽车维修不规范、不便捷、周期长以及电池等维修技术信息获取难、专业维修技术人才匮乏等问题，在一定程度上制约了新能源汽车市场的发展。因此要完善售后服务网络，加强售后维修等人员管理培训，全面及时公开汽车维修技术信息，加快新能源汽车维修技术标准体系建设，同时积极推进汽车维修电子健康档案系统应用，提高汽车维修数字化服务能力和水平，从而为消费者提供更规范、更便捷、更高效、更绿色的维修服务，让消费者放心、安心、舒心的购买和使用新能源汽车。
配件流通企业应吸取前车之鉴
配件之于汽车后市场，就如同血液之于人体。配件质量及流通是否通畅直接关系到汽车后市场运行是否健康高效。
中汽信息科技（天津）有限公司副总工程师陈海峰表示，随着我国在用车的平均车龄不断提高，中高车龄车辆维修保养需求的增大，后市场配件的消费需求将持续增长。因此，两版《指导意见》都着重对配件问题作出说明。
2014版《指导意见》提出，要鼓励汽车维修配件流通企业发展电子商务，创新流通模式，加深与维修业融合发展。2023版《指导意见》则从规范流通秩序、创新流通模式、拓展流通渠道等方面提出要求，支持连锁经营、电子商务等新业态、新模式发展，完善配件流通网络，优化配件流通环境，更好地满足消费者对后市场配件的多元化需求。
多年前，汽车供应链领域被认为蕴含巨大机会，吸引了众多企业入局。时至今日，配件采购平台经历了洗牌，多家企业因资金链断裂而折戟。
对此杨明久指出，供应链企业倒闭的原因主要有五点，值得其他平台、投资人及后市场企业引以为戒。
第一，市场竞争公平有序还没有充分展现，汽车后市场竞争加剧，4S店和巨头企业占据市场主导地位，中小公司生存艰难；第二，商业模式还未跑通，企业就开始盲目扩张，并基于烧钱补贴方式换取市场份额；第三，在各项运营指标考核下，一些商业模式有讨巧之嫌，过轻的模式既存在设计漏洞，也考验人性，给管理设置难度；第四，企业高额补贴抢占市场的打法屡见不鲜，投入产出明显不成正比，但企业乐此不疲，而资本选择无视；第五，商业模式的落脚点均以to B（修理厂或汽配商）为主，很多模式停留在交易层面，而没有涉及交付和交互，因此很难与C端数据打通，导致商业模式价值受限，融资轮次停滞不前。
不过，天猫养车、途虎养车和京东养车这类具备雄厚综合实力的互联网企业入局，无论从规模化发展，还是连锁化发展方面，对行业都起到了示范作用，有助于改变行业现状，同时行业竞争也有利于补齐行业短板。
天猫养车总经理李逸表示，10年来，随着信息技术的进步，汽车配件供应链变得更加透明。如天猫养车等互联网平台基于数字化能力构建全方位的透明养车体系，实现了配件从生产到消费者的全程可追溯，确保消费者的配件透明化选择、价格的公正公开以及施工流程的全程可视，真正实现了从选品到服务的全程透明。
与此同时，国家政策的引导促使企业更加注重产品质量，尤其以连锁品牌为主，对配件供应商会有更严格的审核机制，进一步筛选优质配件，提升了行业整体配件品质。企业利用大数据和智能物流技术，使得配件的库存管理和配送效率得到大幅提升。
维修人才队伍建设切勿断档
据工信部发布的《制造业人才发展规划指南》预测，到2025年，节能与新能源汽车产业人才需求总量为120万人，人才缺口高达103万人。其中，新能源汽车售后服务人才就占了80％，相当于82.4万人。据不完全统计，目前从事新能源汽车维修的技能人员不足10万人。2014版《指导意见》就关注到汽修行业人才培养的问题。第十九条提出，要鼓励职业院校优化完善汽车运用与维修类专业培养体系，培养技术技能型人才。而2023版《指导意见》则根据我国新能源汽车销量高增长的特点提出，要加快新能源汽车维修技术标准体系建设、加强售后维修培训、发展汽车绿色维修、提升汽车维修数字化服务能力，更好支撑新能源汽车产业发展和保护车主权益。
陈海峰表示，我国新能源汽车售后维修服务体系建设尚处于起步阶段，新能源汽车维修不规范、不便捷、周期长以及电池等维修技术信息获取难、专业维修技术人才匮乏等问题，在一定程度上制约了新能源汽车市场的发展。
李逸介绍，随着新能源汽车普及，汽车维修技术也在不断更新迭代。为此天猫养车发布了高级人才培养战略，针对“美容、机电、新能源”三大板块，实行人才认证体系，尤其在新能源方面围绕“新能源基础、整车检测、保养项目维修、小三电更换、大三电维修”等方面展开技师培训，增强门店新能源软实力，进一步提升服务质量。
他表示，新能源技师的培养不仅注重技术能力，还强调服务能力、管理能力等综合素质的提升，确保技师能够快速适应市场需求和行业变化。
天津滨海汽车工程职业学院校企合作负责人、京津冀汽车后市场产业学院秘书长王利福认为，新能源汽车的销量增长已成为带动我国汽车市场发展的第二引擎。然而，一方面市场扩容意味着我国汽车行业对人才的需求量在不断增长，另一方面随着整体人口出生率的降低，未来高等教育人才培养的规模却呈下降趋势，所以原本突出的供需矛盾更加突出。因此，汽车企业与高等职业院校提前“培养感情”，进行深入的产教融合，提前构建人才资源池，将成为支撑企业长远发展的关键。
据了解，目前很多汽车品牌已与天津滨海汽车工程职业学院建立长期深入合作关系，为宝马、广本、奇瑞、长城、理想、上汽大众等多个品牌开设了“订单班”，岗位涵盖研发、生产、营销等多个领域，有效地支撑了企业的用人需求。不仅如此，学校还与奇瑞、长城、天津市后市场行业协会，共建了奇瑞汽车产业学院、长城绿智产业学院和京津冀汽车后市场产业学院。
王利福强调，对于未来汽修人才的培养，总体目标是“复合型”，即既能修传统燃油车，还要能修新能源汽车，但是目前行业里这种“复合型”人才很少。需求不等人，市场也不等人，未来要想真正从根本上解决这个问题，比较有效的方法就是从源头入手，即在学校层面，在人才培养层面着眼于“复合型”人才的培养，这样才能有效缓解市场对人才需求的压力。
汽车救援向“4＋1化”方向发展
从整体上看，这10年的发展，汽车救援领域逐渐实现了从实体到平台，从单一救援到跨领域合作，尤其是汽车救援行业与保险公司的全面合作，给汽车救援行业带来了稳定的客户来源与平台化的发展机遇。
中国汽车流通协会汽车俱乐部分会秘书长张士立介绍，目前汽车救援行业出现了多家全国性的平台服务品牌，拥有了在区域主导辐射全国的实体加平台公司，与之相匹配的专业装备制造企业也得到了飞速发展。新兴的区域性的具有自身经营特色的企业亦拥有可观的发展空间，个体加盟的实体公司的运营模式处于探索发展的过程中。全行业的发展伴随汽车保有量和出行需求的增长，从业人数、订单量每年都以10％以上的速度增长。
不过，伴随着成长，行业也暴露出在标准化服务、职业培训等方面地区性差距拉大，在行业整体人员结构上有老龄化趋势，价格垄断与低价竞争并存等问题。
针对上述问题，中国汽车流通协会汽车俱乐部分会提出了“4＋1化”的主张，即标准化、职业化、商业化、数字化＋社会化。
具体来看，标准化是指需强调根据市场需求，以标准扶持企业发展，多与国际上先进的汽车救援领域标准进行对接，让中国汽车救援服务的标准走向世界，未来伴随中国汽车出海，汽车救援服务也要走出去，为中国汽车救援企业寻找新赛道。职业化是要建立健全职业三级培训体系，职业技能竞赛体系，职业工种分类体系，让从事汽车救援职业的全体人员享受职业福利与荣誉。商业化是要以商业化的思维，打破现有格局，为实体、平台汽车救援企业找到拓展业务、提升收益的空间。数字化是要激活汽车救援领域丰富的数字资产，激发企业的数字活力。社会化则是指处理好汽车救援企业与社会关系，既包括企业的社会责任，也包括充分利用自媒体宣传、业务拓展角度为企业找到新的发展机遇。
继续优化结构 支持龙头企业
杨明久直言，如果用现代服务业标准衡量我国汽车维修服务行业的发展，突出表现是没有技术优势、结构不尽合理、服务质量不高。汽车维修服务行业发展滞后的原因就在于，市场投入不足和政府有效支持不够。受制于汽车维修服务业规模有限，服务附加值偏低，严重影响了投资者的信心，进而限制了人才队伍的建设与服务质量的提升，反过来又影响了汽车维修行业诚信的建立。可见，投入信心不足、政府有效支持不足及行业的诚信缺失构成了汽车维修服务业发展的多重制约因素。
杨明久指出，面向未来，推动汽车维修服务业迈向现代服务业发展的实现路径包括：优化行业结构，通过推动维修行业向规模化、连锁化、专业化、品牌化及数字化方向发展，满足消费者就近就便、个性化、多样化的维修需求，增强行业发展内涵；改善提升维修服务质量，通过加强行业诚信建设，建立健全有效的汽车维修业发展机制，有针对性地支持途虎、开思及京东等骨干、龙头企业不断创新服务模式，延伸企业价值链，实现规模化、集团化发展，增强行业服务能力和市场竞争力，有力推进汽车维修行业加速迈向现代服务业的步伐。
在采访中，业内人士不约而同提到，多年来，政府部门针对汽车后市场，在政策引领方面做出了努力，但在政策扶持方面略显缺失。因此，政策扶持要从依法依规保障汽车维修服务业发展与结构调整的资源需求，创新资源供给方式上下功夫，包括加大财政金融支持，统筹用好相关财政资金，综合运用再贷款、再贴现、普惠小微贷款支持工具等，支持金融机构推出适合汽车维修服务业中小企业的金融产品；像扶持新能源汽车发展一样扶持汽车维修服务业，像支持汽车消费服务一样支持汽车维修服务业的优质服务。形成汽车整个产业的“产、销、服”同权的市场局面。促进汽车维修业迈向现代服务业的行列。