一揽子政策 重增量更重落实

　　加力提效实施宏观政策到进一步扩大内需、扩大有效投资，从改善营商环境、提振民营企业家的投资信心到城市更新改造等方面的融资……“十一”假期后第一天，国家发展改革委有关负责人在国新办新闻发布会上介绍了一揽子增量政策的有关情况。

　　应该如何理解本次一揽子增量政策？在笔者看来，有以下几个特点。

　　一是既关乎宏观，又关切微观主体。“加大宏观政策逆周期调节力度”一直是近期的政策重点。9月底，多项经济金融政策落地，显著提振了市场信心。本次发布会强调，要加强财政税收、货币金融、投资消费、收入分配等宏观政策的统筹协调和系统集成，强化政策工具协同创新，把握好政策实施的时度效，放大政策组合效应。值得一提的是，除了宏观视角，这些政策也关切微观主体的信心与活力，强调要进一步帮助企业解决实际困难、扩大有效需求、创造新的就业增长点等内容，让企业家们“轻装上阵”，共促共建中国大市场的发展红利。

　　二是不仅有“面子”，更有“里子”。本次发布会聚焦扩大有效投资，提到了加大“十四五”规划102项重大工程的推进力度，同时还提到了提前下达明年部分“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划，优先支持一批城市更新重点项目。可以看到，除了关系到国家命脉、长远发展这些大工程，也有城市燃气、排水等地下管网改造和城镇老旧小区改造等城市更新项目这样的“里子”工程。如果说“面子”是国家城市的风貌、是各类宏观经济数据，那么“里子”则更关乎百姓的幸福。维护好城市的“里子”，不仅能带动相关产业的发展，从长远看还能带动发展的“面子”。

　　三是不只重增量，更重落实。本次发布会多次提及了“落实”这个关键词。尽管市场热切盼望着本次发布会再多出几个“增量”大礼包，但我们也要看到，“一分部署，九分落实”——在政府投资方面，今年近6万亿元的政府投资绝大部分已经落实到具体项目，目前正在加快形成更多的实物工作量，今年7000亿元的中央预算内投资已经下达，目前项目开工率达58%；1万亿元的超长期特别国债中用于“两重”建设的7000亿元也全部下达到项目……本次发布会着眼于一些重点项目、重点资金的落实情况，并要求在落实和执行的过程中，提高针对性和精准性，增强有效性和可持续性。

　　中流击水，奋楫者进。随着中央政治局会议部署的一揽子政策陆续落地落实，各方对我国经济长期向好的信心得到显著提振。我们期待一揽子增量政策系统落实，打通政策落实中的堵点卡点，扎实推动经济稳定向上，结构不断向优，发展态势持续向好，推动高质量发展迈上新台阶。