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近期，跟着欧盟慢慢开放外部鸿沟，欧洲多国陆续接纳“解封”措施，年夜量灾黎以及非法移平易近再次涌向欧洲。专家认为，欧盟急需周全改革现行灾黎保护轨制，创建一种责任共担、连合协作的新机制。
凭据国际移平易近组织颁布的最新统计数据，截至7月20日，本年已经有近2.7万名非法移平易近以及灾黎入进欧盟境内。欧洲边陲管理局发布的最新陈述指出，跟着欧洲国度逐渐放松边陲管控，5月以来非法进境移平易近数目迅猛增长，将来数月极可能会泛起更年夜规模的灾黎潮。因为欧盟成员国环抱灾黎保护轨制的改革不同庞大，加之疫情影响，欧洲灾黎问题持久悬而未决。
“这些惨剧经常被人们漠然看待，乃至彻底被疏忽”
7月4日，一艘商舟“塔利亚号”在利比亚卸载货品之后返归西班牙，途中援救了困在间隔意年夜利兰佩杜萨岛55千米海疆的52名灾黎。该舟前后向兰佩杜萨岛当局以及马耳他当局申请靠港，均遭回绝。最后在欧盟协调下，马耳他当局派出巡逻艇把灾黎接走。
6月25日至6月30日，欧洲一个海上人性主义营救机构旗下的“海洋维京号”营救舟，在利比亚海疆援救了180名灾黎以及非法移平易近后，向意年夜利以及马耳他当局屡次发出靠港哀求，效果在海上流落了8天才被容许泊岸，后被集体转移到意年夜利一艘邮轮长进行断绝。
德国非当局营救组织“海洋察看”日前暗示，该组织一架无人机6月29日在地中海国际水域又拍到了一艘颠覆的橡皮艇及罹难者遗体的照片，并向利比亚、意年夜利以及马耳他当局发出乞助信息。但到如今为止，没有任何一个国度复兴并接纳营救举措。
凭据《国际海上搜救条约》，沿海国度在国际水域指定区域负有搜救责任，若是一国未能绝责，四周其他国度有义务参与，开展搜救。“海洋察看”事情职员内斯克·贝克曼说：“橡皮艇所在水域属于利比亚搜救区域，在利比亚缺位时，意年夜利以及马耳他理应出手搜救。”
“截止到7月20日，本年已经有近400人在偷渡前去欧洲途中丧生。自2014年以来，在地中海丧生的非法移平易近以及灾黎数目至少有2万人。”国际移平易近组织驻利比亚代表团团长费德里科·苏达日前对媒体暗示，“灾黎葬身地中海的惨剧几近天天都在上演，这些惨剧经常被人们漠然看待，乃至彻底被疏忽。咱们必要记住，他们以及咱们同样，也有怙恃以及亲人。”
“灾黎问题正蜕变成一场空费时日的人性主义危机”
意年夜利内政部颁布的最新数据显示，截止到7月13日，本年已经有8988名灾黎抵达意年夜利，而往年同期的数字是3165人。在7月10日至12日短短3天时间里，就有跨越1250名灾黎登岸意年夜利海岛。意年夜利当局担忧，跟着夏日来临，会有更多灾平易近汹涌所致。基于海上天气前提比力适合航行，夏日是地中海偷渡旺季。
“最使欧盟头疼的是汇集在土耳其的叙利亚灾黎。”欧盟智库欧洲政策中间移平易近问题专家奥利维亚·迪兹对本报记者暗示，一旦欧盟与土耳其之间瓜葛严重，土耳其方面就颇有可能“开闸”放行灾黎。凭据联合国陈述，土耳其今朝收留了年夜约370万叙利亚灾黎，另有100多万灾黎汇集在叙利亚与土耳其边陲地域，随时筹备入进土耳其。本年2月尾，土耳其当局便一度决议，再也不阻拦叙利亚等国灾黎从土耳其经陆路或者海路前去欧洲，给欧盟边陲造成庞大压力。
希腊移平易近以及保护部比来颁发声明称，在希腊几个挨近土耳其的海岛上，如今滞留了跨越3.2万名灾黎保护申请者，超越收留能力的5倍。本地平易近众与灾黎的瓜葛很是严重。声明称：“希腊正处在灾黎危机的中间，承当了不可比例的包袱。”
“当前，欧洲不少国度都收紧了灾黎收留政策，灾黎问题正蜕变成一场空费时日的人性主义危机。”欧盟智库“欧洲之友”欧洲与地缘政治研究部主任莎达·伊斯拉姆对本报记者暗示，新冠肺炎疫情使灾黎的处境加倍恶劣，不少国度的灾黎保护申请事情因疫情而暂停，滞留在灾黎收留中间的灾黎被持久强行断绝。
“欧盟必要创建一种责任共担、连合协作的新机制”
面临庞大灾黎压力，希腊、意年夜利等欧盟“前线国度”屡次宣称已经不胜重负。此前，欧盟曾经告急出台“灾黎配额”措施，凭据欧盟成员国的经济程度以及生齿规模接管成比例的灾黎，但因为波兰、匈牙利以及捷克等国公然抵制而难以执行。“欧洲之友”载文称，“现行保护政策急需周全改革，欧盟必要创建一种责任共担、连合协作的新机制”。
德海内政部长泽霍费尔日前暗示，在本年下半年担当欧盟轮值主席国时代，德国但愿能冲破成员国在处置灾黎问题上的僵局，争夺在年内告竣一个政治协定，以周全改革欧盟的灾黎保护轨制。“灾黎问题必要所有成员国配合面临，不克不及将负担甩给意年夜利、西班牙、马耳他以及希腊。这是不公允的。”
日前，德国、法国、意年夜利、马耳他、西班牙5国与阿尔及利亚、利比亚、毛里塔尼亚、摩洛哥、突尼斯5国的内政部长举办视频集会，切磋若何入一步冲击非法移平易近和妥帖遣返非法越境移平易近。欧盟委员会卖力内政事件的委员约翰逊暗示：“欧盟委员会正在筹备推出一项新的移平易近与灾黎保护条约，此次集会是相干筹备事情的构成部门。”欧牛耳流媒体《欧盟动态》网站报导称，该条约有看代替《都柏林条约》，解决持久以来欧盟列国在灾黎问题上责任分摊不均的问题。
国际移平易近政策成长中间总做事施平德勒格比来在接受《欧盟察看家》采访时透露，拟议中的欧盟灾黎新保护轨制已经经讨论了一年多，因为成员国之间定见不同一，至今还没有形成最后方案。
迪兹认为，欧盟如今管控非法移平易近以及灾黎的主要思绪是“堵”，即经由过程以及地中海沿岸非欧友邦家互助把年夜批灾黎堵在边陲之外，这只是治标之策，在必定水平上可以减缓欧洲国度的压力，但灾黎的处境并无改善，可能还会是以面对更紧张的人性主义劫难。“欧洲必要当真反思，灾黎是若何发生的，从解除灾黎输出国的战乱以及贫困进手，这才是治本之道。”
（本报布鲁塞尔7月20日电）
《 人平易近日报 》（ 2020年07月21日 17 版）