人平易近网北京8月3日电 （记者 史雅乔）记者从平易近政部网站获悉，为贯彻落实习近平总布告关于防汛救灾事情首要批示精力以及党中央、国务院决议计划摆设，在下层党组织向导下，阐扬下层群众性自治组织作用，增强城乡社区防汛救灾事情，筑牢防汛救灾的人平易近防地，3日，平易近政部、应急管理部联合印发《关于阐扬下层群众性自治组织作用增强城乡社区防汛救灾事情的引导定见》（下文简称《引导定见》）。
《引导定见》夸大，必需周全贯彻落实习近平总布告关于防汛救灾首要批示指示精力以及党中央、国务院决议计划摆设，凭据处所各级党委以及当局同一要求，健全下层党组织向导下的社区应急管理组织机制，晋升下层群众性自治组织带动能力，落实应急处理、自救服务、恢复重修以及鼓吹指导使命，统筹城乡社区防汛救灾、疫情防控以及脱贫攻坚事情，为降服灾情、汛情以及疫情晦气影响，绝快恢复灾区出产糊口秩序作出踊跃进献。
《引导定见》要求，各地下层群众性自治组织要牢固树立守土有责意识，在下层党组织向导下组织泛博干部群众配合做好社区防汛救灾事情。要总结新冠肺炎疫情社区防控事情经验，加速组建社区应急管理组织机制以及事情步队。强化社区天然灾害应答预案管理，压紧压实防汛救灾事情责任，阐扬下层党组织战役碉堡作用以及下层党员干部前锋模范作用，阐扬村（居）平易近委员会带动凝聚功能，阐扬社区应急管理组织机制综合协调上风，确保防汛救灾各项使命落实到“最后一千米”。
《引导定见》夸大，各地平易近政、应急管理部分要凭据当地现实以及群众需求，增强对城乡社区防汛救灾事情的引导支撑。受灾地域出格是受灾贫穷地域要视灾情为下令，把城乡社区防汛救灾事情作为当前第一名的使命加紧抓好。同时要加强忧患意识、创建长效机制，引导健全社区应急预案系统、增强社区应急物质储蓄，组织展开社区应急练习训练，切实晋升防备以及应答各种灾害危害的能力。
《引导定见》还就强化城乡社区防汛救灾事情组织向导，增强防汛救灾事情一线城乡社区事情者体贴关爱提出明确要求。
附：《关于阐扬下层群众性自治组织作用 增强城乡社区防汛救灾事情的引导定见》全文
各省、自治区、直辖市平易近政厅（局）、应急管理厅（局），各规划单列市平易近政局、应急管理局，新疆出产建设兵团平易近政局、应急管理局：
近期，我国多地产生紧张洪涝灾害，造成职员伤亡以及财富丧失，防汛形势十分严峻。习近平总布告屡次作出首要批示指示，要求各级向导干部要深刻一线、靠前指挥，组织泛博干部群众，接纳加倍有力有用的措施，绝最年夜尽力保障人平易近群众生命财富平安。城乡社区是人平易近群众糊口的家园，也是防汛救灾的首要前沿阵地。为阐扬下层群众性自治组织作用，增强城乡社区防汛救灾事情，筑牢防汛救灾的人平易近防地，现提出以下引导定见：
1、整体要求
周全贯彻落实习近平总布告关于防汛救灾首要批示指示精力以及党中央、国务院决议计划摆设，凭据处所各级党委以及当局同一要求，健全下层党组织向导下的社区应急管理组织机制，晋升下层群众性自治组织带动能力，落实应急处理、自救服务、恢复重修以及鼓吹指导使命，统筹城乡社区防汛救灾、疫情防控以及脱贫攻坚事情，为降服灾情、汛情以及疫情晦气影响，绝快恢复灾区出产糊口秩序作出踊跃进献。
2、重点使命
（一）健全组织机制。各地下层群众性自治组织要牢固树立守土有责意识，在下层党组织向导下组织泛博干部群众配合做好社区防汛救灾事情。总结新冠肺炎疫情社区防控事情经验，加速组建以下层党组织成员、村（居）平易近委员会成员、社区专职事情职员为主干，州里（街道）派驻职员、构造以及企事业单元下沉职员、其他社区服务职员、社区自愿者、驻社区单元代表、社区住民代表等构成的社区应急管理组织机制以及事情步队。强化社区天然灾害应答预案管理，压紧压实防汛救灾事情责任，阐扬下层党组织战役碉堡作用以及下层党员干部前锋模范作用，阐扬村（居）平易近委员会带动凝聚功能，阐扬社区应急管理组织机制综合协调上风，创建健全包保责任轨制，确保防汛救灾各项使命落实到“最后一千米”。
（二）强化应急处理。受灾地域下层群众性自治组织要凭据社区天然灾害应答预案，共同当局有关部分增强对雨情、汛情信息的监测预警，健全完美针对社区范畴内首要堤防、重点群体的放哨轨制，发明险情灾情第一时间处理上报；汛情灾情紧张之处凭据必要施行24小时价班值守轨制。已经经遇险受灾的，要踊跃共同当局有关部分以及各方面专业气力做好抢险营救以及转移安顿事情，优先做好举措未便的老年人、究竟无人扶养儿童、残疾人等营救安顿，确保不漏掉一户一人；过细摸排、实时上报社区住民、社区范畴内各种组织机构以及举措措施装备受灾环境，尽力将各种丧失降到最低。组织指导住民群众坚决从命关于抢险营救以及转移安顿的各项决议，做到令出行随、令行制止。
（三）组织自救服务。受灾地域下层群众性自治组织要共同当局有关部分，做好灾情核查报送、救灾物质以及糊口物质分配、坚苦群众糊口补贴发放等事情，全力保障受灾群众根基糊口；协助州里人平易近当局（街道处事处）做好受灾群众集中安顿点的管理，确保受灾群众思想不乱。带动社区社会组织、社区社会事情者、社区自愿者展开面向受灾群众出格是“三留守”职员等各种特殊群体的糊口救助、关照赐顾帮衬、康健咨询、生理劝导等服务，自动领会、踊跃协调、匡助解决受灾群众遇到的坚苦以及问题。严酷落实新冠肺炎疫情社区防控措施，共同当局有关部分增强对灾后社区人居情况出格是受灾群众集中安顿点的消毒保洁，增强对受灾群众出格是老年人以及患有根本疾病人群的康健监测，发明疫情线索实时上报，并依照《新冠肺炎疫情社区防控与服务事情精准化邃密化引导方案》等要求妥帖处理，尽量下降各种秋冬日多发沾染病与新冠肺炎疫情组成季候性叠加盛行的危害。
（四）推动恢复重修。受灾地域下层群众性自治组织要共同当局有关部分加紧抢修因灾受损的群众住房以及道路交通、防洪排涝等根本举措措施、大众服务举措措施，绝快恢复社区出产糊口秩序。加速城乡社区综合服务举措措施恢复重修以及开放，依托城乡社区综合服务举措措施提供各种就业培训、从业引导以及农资供应、农技咨询服务，充实调动受灾群众介入恢复重修踊跃性；都会社区要连系当局采办服务项目，年夜力成长各种糊口急需的社区服务业，指导受灾群众就近就业；屯子社区要连系以农田水利建设为主要内容的以工代赈项目，组织受灾群众展开出产合作，多措并举匡助受灾群众增长收进、度过难关。受灾贫穷地域要针对受灾建档立卡贫穷生齿“一户一策”制订帮扶措施，支撑社区工场等扶贫企业、扶贫车间复工复产，共同当局有关部分强化扶贫工业产销对接，出力匡助返乡在乡贫穷劳动力稳岗就业，最年夜限度避免因灾致贫返贫。
（五）做好鼓吹指导。受灾地域下层群众性自治组织要增强与当局有关部分信息跟尾，用好社区网站、公家号、微信群、QQ群以及屯子年夜喇叭等载体，实时正确发布雨情、水情等景象信息以及次生灾害预告信息，指导受灾群众存眷权势巨子发布，不信谣不传谣。要综合应用信息发布、德律风接洽、上门通知等多种方法，确保灾害预警信息到户到人。普遍鼓吹防灾减灾政策以及自助自救常识，指导受灾群众科学做好灾害防护事情、自动共同抢险营救措施、踊跃介入灾后重修项目。踊跃运用伶俐社区信息体系以及挪动客户端，切实提高政策鼓吹、汛情发布、堤库放哨、险情上报、灾情查核以及群众服务等事情效能。
3、组织保障
（一）强化组织向导。各地平易近政、应急管理部分要依托本地城乡社区治理事情议事协调机制，增强对城乡社区防汛救灾的组织协调，强化机制统筹、政策统筹、资本统筹以及事情统筹，确保各项方针使命落细落实。要在本地党委以及当局同一向导订定合同事协调机制统筹推进下，增强平易近政、应急管理部分的协调共同，创建部分信息同享机制以及营业协作机制，整合各方面资本推进人力、物力、财力资本投向城乡社区，形成推动城乡社区防汛救灾事情的总体协力。推进将社区应急管理能力建设纳进各级城乡社区服务系统建设“十四五”计划，健全体系体例机制以及轨制系统。
（二）凸起事情重点。各地平易近政、应急管理部分要凭据当地现实以及群众需求，增强对城乡社区防汛救灾事情的引导支撑。受灾地域出格是受灾贫穷地域要视灾情为下令，把城乡社区防汛救灾事情作为当前第一名的使命加紧抓好。非受灾地域要依照党中央、国务院同一摆设，组织发动社区住民以及各方面气力，匡助以及支撑受灾地域抗灾救灾、恢回生发生活；同时要加强忧患意识、创建长效机制，引导健全社区应急预案系统、增强社区应急物质储蓄，组织展开社区应急练习训练，切实晋升防备以及应答各种灾害危害的能力。
（三）增强体贴关爱。注意发明城乡社区防汛救灾事情中涌现的典范经验，年夜力鼓吹进步前辈人物以及进步前辈业绩，展示其不畏艰险、勇于成功、奋勇当先的精力风貌。增强对防汛救灾一线城乡社区事情者的体贴关爱，增强对介入防汛救灾事情的城乡社区事情者培训，匡助其掌握需要的营救自救常识，加年夜对防汛救灾事情中体现凸起的城乡社区事情者表彰力度；会同有关部分落实因公受伤的城乡社区事情者工伤待遇，对因公捐躯的城乡社区事情者家眷给予抚恤、慰劳，匡助其解决现实坚苦。
各地阐扬下层群众性自治组织作用、增强城乡社区防汛救灾事情的有关环境，要实时报平易近政部、应急管理部。
平易近政部 应急管理部
2020年7月30日