新华社北京12月16日电 题：中央财办无关卖力同道深刻解读2024年中央经济事情集会精力
新华社记者
12月11日至12日召开的中央经济事情集会备受各界存眷。中央财办无关卖力同道会后第一时直接受新华社等媒体采访，深刻解读2024年中央经济事情集会精力，归应该前经济热门问题。
问：若何评估2024年经济事情，当前经济形势怎样望?
答：中央经济事情集会对本年经济事情入行了总结。总的认为，一年来的成长历程很不服凡，成就使人鼓动，出格是9月26日中央政治局集会判断摆设一揽子增量政策，使社会信念有用提振，经济较着归升。咱们认为，从今朝经济运转环境望，预计整年经济增加5%摆布，我国还是世界经济增加的首要引擎。新质出产力稳步成长，以集成电路、人工智能、量子技能等为代表的科技立异取患上首要入铺，传统工业智能化革新以及数字化转型延续推动，绿色低碳转型步调加速。改革开放延续深化，延迟退休春秋、构建天下同一年夜市场等重年夜改革行动正在加速推出。高品质共建“一带一路”扎实推动，高程度对外开放取患上踊跃成效。重点畛域危害化解有序有用。多措并举促成房地产市场止跌归稳，10月以及11月天下商品房成交量一连2个月同比、环比正增加；踊跃化解处所当局债权危害，安妥推动处所中小金融机构改革化险。平易近生保障扎实无力，待业连结不乱，脱贫攻坚功效获得稳固。
在望到成就的同时，集会也指出，当前内部情况变革带来的晦气影响加深，我国经济运转仍面对很多坚苦以及应战，次要是海内需求有余，部门企业出产谋划坚苦，群众待业增收面对压力，危害隐患依然较多。应当望到，这些都是进步中的问题，可以或许在成长中获得解决。习近平总布告屡次夸大，只需信念不滑坡，法子总比坚苦多。
我国经济根本稳、上风多、韧性强、潜能年夜，持久向好的支持前提以及根基趋向没有变。根本稳，次要是经济成长的底盘稳。我国事超年夜规模经济体，领有庞大的经济体量、市场容量以及工业配套才能，外部经济以及内向经济可完成良性互动的双轮回，这是我国经济行稳致遥的首要包管。上风多，次要是我国既有年夜国经济共有的规模上风、市场上风、人材上风、立异上风，另有党的向导以及社会主义市场经济体系体例的怪异轨制上风，决议了我国经济具备较强综合国力以及国际竞争力的上风所在。韧性强，次要是我国企业工业系统完整，谋划主体类型多样，顺应情况变革的才能强。我国住民储备率高、顺应经济颠簸的才能也较强。这是我国领有壮大抗危害才能的本源所在。潜能年夜，次要是我国还是成长中国度，成长不服衡、不充实，这是我国领有更年夜成长空间的后劲以及能源所在。
问：来岁施行加倍踊跃无为的微观政策，财务政策、货泉政策等微观调控政策有哪些斟酌？
答：来岁是首次施行“加倍踊跃的财务政策”，并将一连施行了14年的“稳健的货泉政策”改成“适度宽松的货泉政策”。
咱们理解，微观调控基调产生重年夜变革，次要是斟酌当前内部情况变革带来的晦气影响可能加深，海内经济运转仍面对很多应战，做好来岁经济事情，要迎难而上，踊跃作为，同时，我国也具有加年夜逆周期调理力度的前提以及空间，可觉得完成整年方针使命提供强无力的政策支持。
财务政策以及货泉政策是微观调控的两年夜政策东西，来岁要有更多务虚行动。
施行加倍踊跃的财务政策，在政策力度大将提高财务赤字率，增长刊行超持久出格国债以及处所当局专项债券，加年夜财务付出强度，确保对经济增加造成强无力拉动。在政策出力点大将优化财务付出布局，扩展专项债券投向畛域以及用作名目资源金范畴，用恶化移领取政策，兜牢下层“三保”底线。同时，推动财税体系体例改革，在零基估算改革、部门品目消费税征收环节后移等方面争夺新突破。
施行适度宽松的货泉政策，将入一步阐扬好货泉政策东西总量以及布局两重功用，推进资金更快更多流向实体经济。当令降准降息，连结流动性丰裕，使社会融资规模、货泉供给量增加同经济增加、代价总程度预期方针相婚配。连结人平易近币汇率在公道平衡程度上的根基不乱。探索拓铺中央银行微观审慎与金融不乱功用，立异金融东西，维护金融市场不乱。
来岁要坚持体系集成、协同共同，打出无力有用的政策“组合拳”。要加强微观政策取向一致性，微观政策以及宏观政策、财务政策以及货泉政策、经济政策以及非经济性政策等都要增强协分配合，防止政策“打斗”。中央部分以及处所当局要强化年夜局意识，否决个人主义，造成上下联动，提高政策总体效能。别的，要分身当前以及久远。既出力解决短时间问题，包含稳住楼市股市，不乱预期、激起活气，不乱经济增加；又着眼久远成长，经由过程深化改革充实开释成长后劲，加强成长内生能源。此次集会摆设的9项重点使命之一，就是阐扬经济体系体例改革牵引作用，推进标志性改革行动落地生效，有用破除了制约成长的深条理停滞。
问：集会提出年夜力提振消费、提高投资效益，全方位扩展海内需求，后续会有哪些详细行动？
答：扩展内需是策略之举，提振消费是重中之重。关于年夜力提振消费，来岁将施行提振消费专项举措，重点是把促消费以及惠平易近生慎密连系起来。
咱们认为，一方面，要在加强消费才能、晋升消费意愿上下工夫。来岁将经由过程加年夜财务对终端消费间接投进、晋升社会保障程度等多种方法，推进住民收进不乱增加。好比，促成重点群体待业；完美劳动者工资正常增加机制，加速构建以技术为导向的薪酬调配轨制；得当提高退休职员根基养老金，提高城乡住民根本养老金，提高城乡住民医保财务补贴尺度，制订促成生养政策，和出力稳住楼市股市等，多渠道增长住民收进。同时，延续优化促消费政策、完美相干轨制、改善消费情况。社会广泛反映，本年“两新”政策结果很好。来岁将加力扩围，放置更多资金，把更多消费品归入支撑范畴，优化补助发放流程。
另外一方面，要在顺应消费布局变革、加强供需适配性上做文章。要加速完美相干支撑政策，鼓动勉励各种谋划主体提供多元化服务，出力知足住民在康健、养老、托幼、家政等方面的消费需求。要年夜力培养文明、游览、体育、表演、数字等新型消费。要踊跃开发加倍多样化的消费场景，踊跃成长首发经济、冰雪经济、银发经济。要充实应用虚构实际、人工智能等新技能，继续年夜力培养具备立异、跨界等特色的新型交融消费业态。
作为内需的首要构成部门，我国投资空间仍然很年夜。提高投资效益，一是要强化方针引领，掌控好投资标的目的。投资方针应当聚焦在“补短板、增潜力”。在根本举措措施方面，要更年夜力度支撑“双重”名目。在房地产方面，加速推进构建房地产成长新模式，深刻施行都会更新举措以及危旧房革新。在社会平易近生方面，加速补齐教诲、医疗、养老等畛域短板。在制造业方面，加年夜科技立异、工业进级、绿色转型等畛域投资。
二是坚持多措并举，激起投资活气。要增强财务与金融的共同，阐扬好重年夜名目牵引以及当局投资撬动作用，规范施行当局以及社会资源互助新机制。要不乱平易近营企业政策预期以及成长信念，有用激起平易近间投资活气。要加年夜重点畛域轨制型开放力度，稳住并有用吸引外商投资。
三是完美决议计划机制，优化投资情况。要尽早经营“十五五”重年夜名目。要优化投资审批流程，有用管理招商引资中的各类乱象，纠正背规补助，缔造公允竞争市场情况，避免要素资本设置装备摆设扭曲以及低效投资。要下降各种轨制性买卖本钱，加年夜对中小企业融资支撑力度，推进下降投融资本钱。
问：本年“两新”“双重”政策施行成效若何？来岁政策放置有哪些斟酌？
答：本年“两新”“双重”政策施行成效较着，无力支持了整年经济增加。截至12月12日，“两新”动员汽车更新520多万辆、贩卖额6900多亿元，家电换新4900多万台、贩卖额2100多亿元，老旧装备更新200多万台套。许多群众等待将更多产物归入支撑范畴。“双重”优先拔取跨区域、跨流域重年夜标志性工程，已经支撑西部陆海新通道建设、西南黑土地高尺度农田建设、“三北”工程建设等1465个重年夜名目建设。
中央经济事情集会对做好来岁“两新”“双重”事情提出了明确要求。要在总结以及持续本年好的教训做法根本上，入一步扩展超持久出格国债刊行规模，加年夜政策支撑力度。
“两新”方面，来岁支撑“两新”的超持久出格国债资金将比本年年夜幅增长；研究将更多市场需求广、更新换代后劲年夜的产物以及畛域归入政策支撑范畴；入一步优化政策施行机制，增强跟踪问效，提高资金使用效益。
“双重”方面，既要强化“硬投资”，聚焦新质出产力成长、城乡交融成长、区域协调成长、生齿高品质成长，入一步增长放置超持久出格国债，优化资金投向，加速推动重年夜策略施行以及重点畛域平安才能建设；也要弄好“软建设”，坚持名目建设以及配套改革相连系，不竭完美相干政策、计划以及体系体例机制，入一步完美投进机制，提高投进效率，解决当前与久远的矛盾以及问题，尽力办成一系列年夜事难事，促成完成“双重”方针。
问：中央经济事情集会提出扩展高程度对外开放，稳外贸、稳外资，来岁有哪些摆设以及行动？
答：当前，经济全世界化戗风加重，地缘政治危害延续回升，全世界管理应战增多。越是在这类环境下，咱们越要有序扩展自立开放以及单边开放，稳固拓铺全世界商业投资火伴瓜葛，做好稳外贸、稳外资事情，对此咱们有信念、有前提、有底气。
咱们的信念所在，一是超年夜经济体磁吸效应较着。我国领有超年夜规模市场以及完整工业系统，对世界列国具备壮大吸引力以及影响力，已经成为150多个国度以及地域的次要商业火伴，持久连结全世界第二年夜外资流进国职位地方。二是高程度对外开放深刻推动。近期，制造业畛域外资准进限定措施完成“清零”，对与我国建交的最不发达国度给予100%税目产物零关税待遇。三是立异成长成效日趋呈现。我国正在加速建设古代化工业系统，随机应变成长新质出产力，制造业高端化数字化绿色化成长态势较着，新技能新产物新场景新业态加快涌现。
做好来岁事情，一是稳步扩展轨制型开放。自动对接《周全与前进跨承平洋火伴瓜葛协议》《数字经济火伴瓜葛协议》等国际高尺度经贸规则，加速拓铺面向全世界的高尺度自由商业区网络，推进商签情势多样的多双边经贸协议。推进自由商业实验区提质增效以及扩展改革使命受权，加速推动海南自由商业港焦点政策落地。二是年夜力晋升外贸韧性。综合应用出口信保、信贷、铺会和扩展海外金融服务等，支撑企业开拓多元化市场。推进跨境电商延续康健成长，推动海外仓结构建设，踊跃成长服务商业、绿色商业、数字商业，推进边平易近通商商业、保税培修立异成长，晋升外贸海运保障才能，深化外贸产物尺度与及格评定国际互助。入一步推进高品质共建“一带一路”走深走实。三是加年夜引资稳资力度。扩展电信、医疗等畛域开放试点范畴，稳步推动互联网、教诲、文明等服务业扩展开放。深化外商投资促成体系体例机制改革，入一步完美外资企业常态化沟通机制，当真解决公道诉求，增强外资企业权柄庇护以及服务保障力度，延续打造“投资中国”品牌。入一步优化免签进境政策，吸引以及便当商务职员跨境去来。
问：来岁对促成平易近营经济成长有哪些详细斟酌？
答：平易近营经济在中国式古代化过程中作用重年夜。比年来，党中央在支撑平易近营经济成长方面密集出台一系列重年夜行动，政策结果正在阐扬踊跃作用。本年前10个月，不包含房地产开发投资，平易近间投资同比增加6.3%；规模以上私营企业产业增长值同比增加5.4%，比往年同期增速提高2.9个百分点；平易近营企业入出口额同比增加9.3%，比入出口总额增速高4.1个百分点，占比力往年同期提高2.1个百分点。
此次中央经济事情集会连系平易近营经济成长新环境新问题作出了新的首要摆设。咱们认为，重点有三个方面斟酌。
一是推进解决公允竞争问题。包管平易近营企业依法平等使用出产要素、公允介入市场竞争、等同遭到法令庇护，这是平易近营企业的焦点关怀。党的二十届三中全会对此入行了专门摆设，无关方面正在踊跃贯彻落实。来岁，相干事情还将入一步深刻推动。好比，深刻破除了市场准进壁垒，推动根本举措措施竞争性畛域向谋划主体公允开放。经由过程国度科技规划，支撑有才能的平易近营企业牵头承当国度重年夜技能攻关使命。新业态新畛域市场准进，今朝社会高度存眷，要制订天下同一年夜市场建设指引，优化新业态新畛域市场准进情况。
二是推进解决拖欠账款问题。往年以来，无关部分组织展开了清欠专项举措，取患上踊跃成效，但各方面反映拖欠账款问题仍然比力凸起。来岁相干事情将入一步深刻推动，处所当局要落实属地责任，用好新增处所当局专项债等政策，绝最年夜才能加速了偿拖欠企业账款。央企国企要继续带头阐扬清欠作用，对拖欠中小企业账款“应酬快付、应酬绝付”。要健全法令律例以及轨制划定，强化失期惩戒，推进落实解决账款拖欠问题长效机制。
三是展开规范涉企执法专项举措。此次集会摆设展开规范涉企执法专项举措，象征着既严肃查处各种背法背规举动，又集中整治乱免费、乱罚款、乱查抄、乱查封，将有用维护好平易近营企业、平易近营企业家正当权柄，出力为各种谋划主体营建平安不乱的成长情况。
问：习近平总布告屡次夸大“经济年夜省挑年夜梁”，在当前经济形势下，若何更好支撑经济年夜省阐扬挑年夜梁作用？
答：这次中央经济事情集会夸大，支撑经济年夜省挑年夜梁，鼓动勉励其余地域随机应变、各铺所长。
持久以来，经济年夜省一直是稳住天下经济根基盘的“压舱石”。从供应侧望，经济年夜省作为立异的主力军、改革的后行者、开放的排头兵，是新业态新动能以及新质出产力造成成长的“策源地”。从需求侧望，经济年夜省投资名目多，消费市场体量年夜，对外开放程度高，对拉动经济增加具备“主引擎”作用。
2023年，经济总量排在前十位的经济年夜省地域出产总值约占天下经济总量61%，前十位产业年夜省约占天下产业增长值64%，前十位消费年夜省约占天下社会消费品批发总额64%，前十位外贸年夜省约占天下入出口总额82%。
本年前三季度，天下经济增加4.8个百分点中，排名前十位经济年夜省进献了3.1个百分点。出格是9月26日中央政治局集会摆设的一揽子增量政策，经济年夜省推进落地生效广泛较快，在天下经济归升向好年夜局中的作用表现患上加倍充实。
今朝，经济年夜省挑年夜梁作用阐扬整体是好的，但也面对一些坚苦应战。无关方面正在研究相干政策。开端斟酌，在资金支撑上，可加年夜超持久出格国债、处所当局专项债的支撑力度，扩展专项债使用范畴，在名目申报、资金调配等方面给予更多自立权。在要素保障上，可在土地、动力、情况、数据等要素设置装备摆设方面加年夜支撑，对用地、用能、用海等指标给予歪斜，国度重年夜名目施行指标单列。在改革开放上，可支撑经济年夜省踊跃探索展开独创性、集成式改革，付与更多后行先试权；支撑经济年夜省推出一批引领性开放行动，加速轨制型开放步调，支撑对外开放平台建设。在科技立异上，可在经济年夜省优先结构国度策略科技气力以及重年夜迷信装配，推进科技立异以及工业立异深度交融，加速培养成长新质出产力。
支撑经济年夜省阐扬挑年夜梁作用的同时，也要鼓动勉励其余省分各铺所长、奋勇当先，阐扬比力上风。在此根本上，各省区市强化互助、统筹联动，配合为天下经济延续归升向好阐扬作用。
问：集会夸大要协同推动降碳减污扩绿增加，“十五五”时期我国将从能耗双控转向碳排放双控，来岁对推动“双碳”事情有哪些首要摆设？
答：来岁恰逢习近平总布告提出“双碳”方针5周年，也是创建能耗双控向碳排放双控周全转型新机制的关头之年。咱们认为，要以抓紧经济社会成长周全绿色转型为管辖，入一步深化生态文化体系体例改革，协同推动降碳减污扩绿增加，踊跃安妥推动碳达峰碳中以及。
一是安妥推动动力绿色低碳转型。要安身以煤为主的国情，坚持先立后破，增强化石动力尤为是煤炭干净高效操纵，坚决节制化石动力消费。在保障动力平安的条件下，加速计划建设新型动力系统。加速“沙戈荒”新动力基地建设，踊跃成长散布式光伏、扩散式风电，推动水风景一体化开发。统筹新动力当场消纳以及外送通道建设，多措并举提高电网采取才能，支撑成长“绿电直供”模式，加速微电网、源网荷储一体化名目建设。创建一批零碳园区，优先成长低能耗、低净化、高附加值的新兴工业，最年夜水平使用干净动力，在园区出产、运营、治理中完成碳排放最小化。
二是加速天下碳市场建设。要健全碳排放权买卖轨制，稳步扩展行业笼盖范畴，丰硕买卖种类以及方法，建设加倍有用、更有活气、更具国际影响力的碳市场。健全温室气体志愿减排买卖轨制，入一步扩展志愿减排买卖市场的支撑畛域，助力生态产物价值完成。加速创建笼盖产物全生命周期的碳萍踪治理系统以及碳标识认证轨制，培养有国际影响力的绿色认证等服务机构。入一步完美碳排放统计核算系统，创建天下及省级地域碳排放数据年报、快报轨制，出台施行一批行业企业碳排放核算尺度，为“十五五”时期施行以强度节制为主、总量节制为辅的碳排放双控奠基根本。
三是加速成长绿色低碳工业。要继续稳固扩展绿色低碳工业竞争上风，营建绿色低碳工业康健成长生态，培养绿色建筑等新增加点，集中打造一批绿色低碳工业集群，不竭晋升绿色低碳工业所占比重。加速以绿色化、数字化技能革新传统工业，推行节能低碳以及干净出产技能设备，推动工艺流程更新进级，以国度尺度晋升引领钢铁、石化等传统行业绿色低碳转型。
问：若何对待当前房地产市场形势？来岁将怎么做好房地产事情？
答：比年来，在党中央顽强向导下，各方面为化解房地产危害做了年夜量事情，政策效应已经在加速呈现。在9月26日中央政治局集会作出促成房地产市场止跌归稳摆设后，各部分狠抓存量政策落实以及增量政策出台，处所当局踊跃举措，社会信念获得有用提振，房地产市场显现出止跌归稳的踊跃势头。中央经济事情集会对来岁房地产事情作了摆设，夸大要稳住楼市、延续使劲推进房地产市场止跌归稳。咱们认为，必要着重掌控好三个方面：
一是出力开释需求。我国新型城镇化仍在延续推动，都会存量优化调整也有广漠空间，人平易近群众对高质量住房造成新等待。要出力买通卡点堵点，更好知足住民刚性以及改善性住房需求。年夜力施行都会更新，加力施行城中村以及危旧房革新，对前提比力成熟、群众革新意愿急迫的名目要绝快推动。因城施策调减限定性措施，落实好已经出台的住房信贷、税收政策行动，切实下降购房本钱。
二是出力改善供应。对商品房建设要控增量、优存量、提品质。要公道节制新增房地产用地供给。中央已经经明确可用处所当局债券支撑盘活闲置存量土地、收买存量商品房，要加紧完美可操作的法子。收买存量商品房，要在收买主体、收买代价以及住房用途方面给予都会当局更年夜自立权。要多措并举盘活商办用房。年夜力建设平安、温馨、绿色、伶俐的“好屋子”。充实阐扬都会房地产融资协调机建造用，坚决打赢保交房攻坚战。
三是出力推进转型。要扎实有序推进房地产行业转型，加速构建房地产成长新模式，从基础上解决传统成长模式弊病、促成房地产高品质成长。要完美住房供给系统，促成行业转型成长，健全住房、土地、金融、财税等根本性轨制，对付房地产市场止跌归稳有间接动员作用的轨制建设以及政策措施要绝快落地。
总的望，我国房地产问题是在进步中、转型中遇到的问题，跟着各项政策措施周全落地并延续发力，市场会入一步归稳，行业会加速归热，房地产成长新模式将加速构建、房地产高品质成长也将慢慢完成。
问：来岁若何处置好处所当局成长以及化债的瓜葛？
答：公道举借当局债权用于大众付出出格是资源性付出，是市场经济前提下的通行做法，有益于用好社会储备、扩展海内需求、晋升大众服务才能、促成经济成长。今朝，我国当局欠债率在70%摆布，在国际上整体属于较低程度。我国当局债权之内债为主，年夜部门造成了有用资产，另有不少其余资产以及资本可以盘活，当局债权危害整体是可控的。
比年来，党中央在防备化解处所当局债权危害方脸部署了接纳了一系列无力行动，出格是近期新出台了较年夜规模的增长处所当局债权限额置换存量隐性债权无关政策，处所当局债权危害正在获得有用减缓以及管控。落实本年中央经济事情集会精力，要在成长中化债，在化债中成长，有用防备化解处所当局债权危害。
一是来岁施行加倍踊跃无为的微观政策，推进经济延续归升向好，将为防备化解处所当局债权危害缔造有益的微观情况。施行加倍踊跃的财务政策，增长当局债券包含处所专项债规模，扩展投向畛域以及使用范畴，将有用拉动经济增加，增长处所当局资金来历。施行适度宽松的货泉政策，将有用下降处所当局债权利率。推进房地产市场止跌归稳以及构建房地产成长新模式，有益于下降处所当局债权危害。
二是党的二十届三中全会对深化财税体系体例改革作出周全摆设，明确要创建权责清楚、财力协调、区域平衡的中央以及处所财务瓜葛，创建全口径处所债权监测羁系系统以及防备化解隐性债权危害长效机制。此次中央经济事情集会提出统筹推动财税体系体例改革，增长处所自立财力，这将为化解处所当局债权危害提供轨制性支持。
三是施行一系列针对性化债行动，下降处所当局债权危害。包含做好处所当局隐性债权置换事情，迷信分类、精准置换，优化债权布局，下降利钱包袱。同时，要加速完美当局债权治理轨制，严酷规范处所当局举债举动，坚决停止背规举债感动，决不克不及在化解存量债权危害的同时增长新的背规债权。
经由过程上述行动，将使当局债权与经济成长、当局财力慢慢婚配，造成化债以及成长的良性轮回，有用下降处所当局债权危害。